Цель урока: Повторить правила поведения в криминогенной ситуации.

                       Объяснить и закрепить правила поведения при     

                       террористическом акте.

Ход урока:

1.                  Оргмомент.

2.                  Проверка домашнего задания.

Самостоятельная работа по карточкам: определение сторон света по часам.

3.                  Изучение нового материала.

Фронтальная  беседа.

– Криминогенная ситуация – что это такое и каковы её признаки?

– Где и в какое время чаще всего складываются криминогенные ситуации?

– Назовите формы провоцирующего поведения, привлекающего внимание 

   преступников и хулиганов.

– Как предупредить нападение хулиганов вблизи подъезда?

– Как вести себя на улице в тёмное время суток?

– Назовите безопасное расстояние от края тротуара.

     – Как нужно вести себя при нападении хулиганов?

Криминальный, криминогенный — значит преступ­ный. Жизнь показывает, что соблюдение основных пра­вил безопасного поведения: предвидеть опасности, из­бегать их по возможности, действовать грамотно и ре­шительно — позволяет уберечь себя от преступлений.

Дать ка­кие-либо конкретные рекомендации на все случаи жизни практически невозможно. Можно только отме­тить, что предвидеть криминогенную ситуацию гораздо проще, чем действовать в ней.

Чтобы не стать жертвой хулиганов, грабителей и манья­ков, необходимо соблюдать ряд правил.

1. Не находиться одному на улице в темное время су­ток. Если вы вынуждены возвращаться поздним вече­ром, позвоните домой, и пусть кто-то из взрослых встретит вас.

2. Выбирайте безопасный маршрут, не искушая себя желанием «проскочить» проходными дворами или без­людными улицами.

3. Безопаснее всего идти ближе к краю тротуара на­встречу движению транспорта и видеть подъезжающие машины. Если автомобиль начинает двигаться рядом, разумнее перейти на другую сторону улицы.

4. Никогда и ни при каких обстоятельствах не сади­тесь в машину к незнакомым и малознакомым людям.

5. Никогда не заходите в чужие дома и квартиры, ес­ли вас даже будут убедительно просить о помощи. В та­кой ситуации вы можете предложить вызвать мили­цию, службу спасения или «скорую помощь».

6. Подходя к подъезду дома, будьте максимально внимательны, особенно поздно вечером или ночью. Убедитесь, что за вами никто не идет.

7. Не входите в лифт с незнакомыми людьми. Не стойте прямо перед дверью лифта, отойдите чуть в сто­рону, чтобы вас не могли туда втолкнуть.

8. Если заметили, что кто-то преследует вас, звоните в двери соседей и зовите на помощь.

9. Если, кроме вас, никого нет дома, никогда не от­крывайте дверь незнакомым.

10. Если же вы оказались в чрезвычайной ситуа­ции — столкнулись лицом к лицу с преступником, нужно постараться запомнить его приметы, по кото­рым его можно задержать. В целях безопасности реко­мендуем вам: по первому требованию уличного граби­теля отдать деньги; не тянуть к себе сумку, если ее вырывают, не вступать в пререкания. Говорить спокой­но и медленно и быть уверенным в себе. Если возмож­но, то изменить свой маршрут и постараться уйти в безопасное место.

    В настоящее время, к сожалению, особую опас­ность представляет терроризм как индивидуальный, так и организованный. Эта форма агрессии отличает­ся разнообразием методов и приемов и в первую оче­редь вызывает у людей страх и панику. Жертвами ста­новятся безвинные люди.      

     Распространенными терро­ристическими актами являются захват заложников и транспорта, похищение людей, убийства в результате взрывов в местах массового скопления людей. Чтобы в какой-то мере предупредить возможность теракта, необходимо проявлять максимальную осторожность по отношению к подозрительным предметам, челове­ку или группе людей, вызывающим подозрения своим неадекватным поведением. Если же возникла опасная ситуация, то необходимо соблюдать выдержку и не допускать паники. Мировой опыт по борьбе с терро­ризмом подтверждает правильность таких рекоменда­ций.

Терроризм — угроза обществу.

Терроризм — это насилие или угроза его применения в отношении фи­зических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) имущества и других материальных объ­ектов, создающие опасность гибели людей.

   Терро­ризм осуществляется в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений выгодных террористам.

Терроризм как явление политической жизни прак­тически не обошел своим вниманием ни одну страну в мире. Только за последние 15 лет террористами было убито больше людей, чем погибло на протяжении всех наполеоновских войн. В большей или меньшей степе­ни от терроризма пострадали люди во всех уголках зе­мли.

Практическое занятие.

Учащимся предлагаются ситуации возможного теракта, в которых учащиеся должны действовать. Учащиеся делятся на группы, у каждой группы своё задание.

Эпизод первый. В школе замечен посторонний человек, который ведет се­бя подозрительно. У него в руках объемный пакет, в котором угадывается коробка. Задача: что надо делать ученику, если он заметил такого человека?

(Ученики наблюдают за террористом, не привлекая его внимания, и обязаны быстро сообщить об этом человеке дежурному учителю или охраннику. Дежурный учитель должен сообщить об этом охраннику и позвонить в милицию, причем не по телефону «02», а в местное отделение милиции. Охранник должен задержать террориста и удерживать его до прихода милиции)

Эпизод второй. Учащиеся находят на школьной территории подозри­тельную, коробку, из которой торчит проволока, похожая на антенну. Зада­ча: что необходимо сделать учащимся, обнаружившим такой предмет?

(Ученики, обнаружившие коробку, обязаны сообщить об этом дежурно­му учителю или охраннику. При этом им строго настрого запрещается открывать коробку, выдергивать антенну, менять положение коробки — на­клонять ее, приподнимать, вообще прикасаться к ней, пользоваться вблизи коробки мобильным телефоном. После обнаружения коробки учащиеся должны запомнить место, где она находится, и быстро отойти от нее. Охранник, получив сообщение от учащихся, обязан сообщить об этом по телефону директору школы и действовать по его указанию.

Дежурный учитель, кроме звонка директору, обязан сообщить об этом в милицию, МЧС, объявить эвакуацию из здания школы.

Эпизод третий. Учащиеся захвачены террористами. Террористы угрожают заложникам расстре­лом, говорят о том, что если они попытаются каким-либо образом связаться с внешним миром или не будут выполнять требования террористов, то их свяжут или закуют в наручники, лишат пищи, воды и сна и т.д. Задача: отработать навыки правильного поведения при захвате в качестве заложников.

(За­ложники должны сидеть тихо, опустив голову, не смотря на «террористов», проявлять сдержанность, ни в коем случае не протестовать и не плакать, не проявлять даже признаков паники.)

Эпизод четвёртый. Учащиеся захвачены террористами. Террористы предлагают в качестве пищи за­плесневелый хлеб, овощи, не прошедшие термической обработки, воду из-под крана и другую пищу, не привычную заложникам. Им дают пи­щу, но не дают приборов и посуды, либо дают приборы и посуду в ограниченном количестве так, что на всех ложек, вилок, посуды не хватит. Задача: отработать навыки правильного поведения при захвате в качестве заложников.

(Заложники должны всю пищу взять и съесть, т.к. другой пищи у них просто не будет. Отказ от пищи может разозлить «террористов», и те могут либо лишить за­ложников пищи и воды вообще, либо пойти на какие-то карательные меры.

Эпизод пятый. Учащиеся захвачены террористами. Спецназовцы проводят штурм, а террористы — ответные действия. Каковы должны быть действия заложников?

(При штурме заложники должны закрыть глаза, лечь на пол лицом вниз, закрыть голову руками, а перед этим защитить органы дыхания за­щитными повязками, изготовленными из подручных материалов — из шар­фов, платков, как головных, так и носовых, элементов одежды)

4.                  Подведение итогов урока.

Эпизод первый. В школе замечен посторонний человек, который ведет се­бя подозрительно. У него в руках объемный пакет, в котором угадывается коробка. Что надо делать ученику, если он заметил такого человека?

Эпизод второй. Учащиеся находят на школьной территории подозри­тельную, коробку, из которой торчит проволока, похожая на антенну. Что необходимо сделать учащимся, обнаружившим такой предмет?

Эпизод третий. Учащиеся захвачены террористами. Террористы угрожают заложникам расстре­лом, говорят о том, что если они попытаются каким-либо образом связаться с внешним миром или не будут выполнять требования террористов, то их свяжут или закуют в наручники, лишат пищи, воды и сна и т.д. Как правильно вести себя в данной ситуации?

Эпизод четвёртый. Учащиеся захвачены террористами. Террористы предлагают в качестве пищи за­плесневелый хлеб, овощи, не прошедшие термической обработки, воду из-под крана и другую пищу, непривычную заложникам. Им дают пи­щу, но не дают приборов и посуды, либо дают приборы и посуду в ограниченном количестве так, что на всех ложек, вилок, посуды не хватит. Как правильно вести себя в данной ситуации?

Эпизод пятый. Учащиеся захвачены террористами. Спецназовцы проводят штурм, а террористы — ответные действия. Каковы должны быть действия заложников?

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

Наводнение

Наводнение — это значительное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке, озере или море в период снеготаяния, ливней, ветровых нагонов воды, при заторах, зажорах и т.п. К особому типу относятся наводнения, вызываемые ветровым нагоном воды в устья рек. Наводнения приводят к разрушениям мостов, дорог, зданий, сооружений, приносят значительный материальный ущерб, а при больших скоростях движения воды (более 4 м/с) и большой высоте подъема воды (более 2 м) вызывают гибель людей и животных.

Основной причиной разрушений являются воздействия на здания и сооружения гидравлических ударов массы воды, плывущих с большой скоростью льдин, различных обломков, плавсредств и т.п. Наводнения могут возникать внезапно и продолжаться от нескольких часов до 2-3 недель.

КАК ПОДГОТОВИТЬСЯ К НАВОДНЕНИЮ

Если Ваш район часто страдает от наводнений, изучите и запомните границы возможного затопления, а также возвышенные, редко затапливаемые места, расположенные в непосредственной близости от мест проживания, кратчайшие пути движения к ним. Ознакомьте членов семьи с правилами поведения при организованной и индивидуальной эвакуации, а также в случае внезапного и бурно развивающегося наводнения. Запомните места хранения лодок, плотов и строительных материалов для их изготовления. Заранее составьте перечень документов, имущества и медикаментов, вывозимых при эвакуации. Уложите в специальный чемодан или рюкзак ценности, необходимые теплые вещи, запас продуктов, воды и медикаменты.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ВО ВРЕМЯ НАВОДНЕНИЯ

По сигналу оповещения об угрозе наводнения и об эвакуации безотлагательно, в установленном порядке выходите (выезжайте) из опасной зоны возможного катастрофического затопления в назначенный безопасный район или на возвышенные участки, местности, захватив с собой документы, ценности, необходимые вещи и двухсуточный запас не портящихся продуктов питания. В конечном пункте эвакуации зарегистрируйтесь.

Перед уходом из дома выключите электричество и газ, погасите огонь в отопительных печах, закрепите все плавучие предметы, находящиеся вне зданий, или разместите их в подсобных помещениях. Если позволяет время, ценные домашние вещи переместите на верхние этажи или на чердак жилого дома. Закройте окна и двери, при необходимости и наличии времени забейте снаружи досками (щитами) окна и двери первых этажей. При отсутствии организованной эвакуации, до прибытия помощи или спада воды, находитесь на верхних этажах и крышах зданий, на деревьях или других возвышающихся предметах. При этом постоянно подавайте сигнал бедствия: днем — вывешиванием или размахиванием хорошо видимым полотнищем, подбитым к древку, а в темное время — световым сигналом и периодически голосом. При подходе спасателей спокойно, без паники и суеты, с соблюдением мер предосторожности, переходите в плавательное средство. При этом неукоснительно соблюдайте требования спасателей, не допускайте перегрузки плавсредств. Во время движения не покидайте установленных мест, не садитесь на борта, строго выполняйте требования экипажа.

Самостоятельно выбираться из затопленного района рекомендуется только при наличии таких серьезных причин, как необходимость оказания медицинской помощи пострадавшим, продолжающийся подъем уровня воды, при угрозе затопления верхних этажей (чердака). При этом необходимо иметь надежное плавательное средство и знать направление движения. В ходе самостоятельного выдвижения не прекращайте подавать сигнал бедствия. Оказывайте помощь людям, плывущим в воде и утопающим.

ЕСЛИ ТОНЕТ ЧЕЛОВЕК

Бросьте тонущему человеку плавающий предмет, ободрите его, позовите помощь. Добираясь до пострадавшего вплавь учтите течение реки. Если тонущий не контролирует свои действия, подплывите к нему сзади и, захватив его за волосы, буксируйте к берегу.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ПОСЛЕ НАВОДНЕНИЯ

Перед тем, как войти в здание проверьте, не угрожает ли оно обрушением или падением какого-либо предмета. Проветрите здание (для удаления накопившихся газов). Не включайте электроосвещение, не пользуйтесь источниками открытого огня, не зажигайте спичек до полного проветривания помещения и проверки исправности системы газоснабжения. Проверьте исправность электропроводки, трубопроводов газоснабжения, водопровода и канализации. Не пользуйтесь ими до тех пор, пока не убедитесь в их исправности с помощью специалистов. Для просушивания помещений откройте все двери и окна, уберите грязь с пола и стен, откачайте воду из подвалов. Не употребляйте пищевые продукты, которые были в контакте с водой. Организуйте очистку колодцев от нанесенной грязи и удалите из них воду.

Гололед 

Гололед — это слой плотного льда, образовавшийся на поверхности земли, тротуарах, проезжей части улицы и на предметах (деревьях, проводах и т.д.) при намерзании переохлажденного дождя и мороси (тумана). Обычно гололед наблюдается при температуре воздуха от 0°С до минус 3°С. Корка намерзшего льда может достигать нескольких сантиметров.

Гололедица — это тонкий слой льда на поверхности земли, образующийся после оттепели или дождя в результате похолодания, а также замерзания мокрого снега и капель дождя.

КАК ПОДГОТОВИТЬСЯ К ГОЛОЛЕДУ (ГОЛОЛЕДИЦЕ)

Если в прогнозе погоды дается сообщение о гололеде или гололедице, примите меры для снижения вероятности получения травмы. Подготовьте малоскользящую обувь, прикрепите на каблуки металлические набойки или поролон, а на сухую подошву наклейте лейкопластырь или изоляционную ленту, можете натереть подошвы песком (наждачной бумагой).

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ВО ВРЕМЯ ГОЛОЛЕДА (ГОЛОЛЕДИЦЫ)

Передвигайтесь осторожно, не торопясь, наступая на всю подошву. При этом ноги должны быть слегка расслаблены, руки свободны. Пожилым людям рекомендуется использовать трость с резиновым наконечником или специальную палку с заостренными шипами. Если Вы поскользнулись, присядьте, чтобы снизить высоту падения. В момент падения постарайтесь сгруппироваться, и, перекатившись, смягчить удар о землю. Гололед зачастую сопровождается обледенением. В этом случае особое внимание обращайте на провода линий электропередач, контактных сетей электротранспорта. Если Вы увидели оборванные провода, сообщите администрации населенного пункта о месте обрыва.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ТРАВМЫ

Обратитесь в травматологический пункт или пункт неотложной медицинской помощи. Оформите бюллетень или справку о травме, которые могут быть использованы Вами при обращении в суд по месту жительства или по месту получения травмы с исковым заявлением о возмещении ущерба.

Обморожение

Обморожение представляет собой повреждение какой-либо части тела (вплоть до омертвения) под воздействием низких температур. Чаще всего обморожения возникают в холодное зимнее время при температуре окружающей среды ниже -10^oС — -20^oС. При длительном пребывании вне помещения, особенно при высокой влажности и сильном ветре, обморожение можно получить осенью и весной при температуре воздуха выше нуля.

К обморожению на морозе приводят тесная и влажная одежда и обувь, физическое переутомление, голод, вынужденное длительное неподвижное и неудобное положение, предшествующая холодовая травма, ослабление организма в результате перенесённых заболеваний, потливость ног, хронические заболевания сосудов нижних конечностей и сердечно-сосудистой системы, тяжёлые механические повреждения с кровопотерей, курение и пр.

Статистика свидетельствует, что почти все тяжёлые обморожения, приведшие к ампутации конечностей, произошли в состоянии сильного алкогольного опьянения.

Первая помощь при обморожениях

Действия при оказании первой медицинской помощи различаются в зависимости от степени обморожения, наличия общего охлаждения организма, возраста и сопутствующих заболеваний.

Первая помощь состоит в прекращении охлаждения, согревании конечности, восстановления кровообращения в поражённых холодом тканях и предупреждения развития инфекции. Первое, что надо сделать при признаках обморожения — доставить пострадавшего в ближайшее тёплое помещение, снять промёрзшую обувь, носки, перчатки. Одновременно с проведением мероприятий первой помощи необходимо срочно вызвать врача, скорую помощь для оказания врачебной помощи.

При обморожении I степени охлаждённые участки следует согреть до покраснения тёплыми руками, лёгким массажем, растираниями шерстяной тканью, дыханием, а затем наложить ватно-марлевую повязку.

При обморожении II-IV степени быстрое согревание, массаж или растирание делать не следует . Наложите на поражённую поверхность теплоизолирующую повязку (слой марли, толстый слой ваты, вновь слой марли, а сверху клеёнку или прорезиненную ткань). Поражённые конечности фиксируют с помощью подручных средств (дощечка, кусок фанеры, плотный картон), накладывая и прибинтовывая их поверх повязки. В качестве теплоизолирующего материала можно использовать ватники, фуфайки, шерстяную ткань и пр.

Пострадавшим дают горячее питьё, горячую пищу, небольшое количество алкоголя, по таблетке аспирина, анальгина, по 2 таблетки «Но-шпа» и папаверина.

Не рекомендуется растирать больных снегом, так как кровеносные сосуды кистей и стоп очень хрупки и поэтому возможно их повреждение, а возникающие микроссадины на коже способствуют внесению инфекции. Нельзя использовать быстрое отогревание обмороженных конечностей у костра, бесконтрольно применять грелки и тому подобные источники тепла, поскольку это ухудшает течение обморожения. Неприемлемый и неэффективный вариант первой помощи — втирание масел, жира, растирание спиртом тканей при глубоком обморожении.

При общем охлаждении лёгкой степени достаточно эффективным методом является согревание пострадавшего в тёплой ванне при начальной температуре воды 24^oС, которую повышают до нормальной температуры тела.

При средней и тяжёлой степени общего охлаждения с нарушением дыхания и кровообращения пострадавшего необходимо как можно скорее доставить в больницу.

Профилактика переохлаждения и обморожений

Есть несколько простых правил, которые позволят вам избежать переохлаждения и обморожений на сильном морозе:

• Не пейте спиртного — алкогольное опьянение (впрочем, как и любое другое) на самом деле вызывает большую потерю тепла, в то же время вызывая иллюзию тепла. Дополнительным фактором является невозможность сконцентрировать внимание на признаках обморожения.
• Не курите на морозе — курение уменьшает периферийную циркуляцию крови, и таким образом делает конечности более уязвимыми.
• Носите свободную одежду — это способствует нормальной циркуляции крови. Одевайтесь как «капуста» — при этом между слоями одежды всегда есть прослойки воздуха, отлично удерживающие тепло. Верхняя одежда обязательно должна быть непромокаемой.
• Тесная обувь, отсутствие стельки, сырые грязные носки часто служат основной предпосылкой для появления потертостей и обморожения. Особое внимание уделять обуви необходимо тем, у кого часто потеют ноги. В сапоги нужно положить теплые стельки, а вместо хлопчатобумажных носков надеть шерстяные — они впитывают влагу, оставляя ноги сухими.
• Не выходите на мороз без варежек, шапки и шарфа. Лучший вариант — варежки из влагоотталкивающей и непродуваемой ткани с мехом внутри. Перчатки же из натуральных материалов хоть и удобны, но от мороза не спасают. Щеки и подбородок можно защитить шарфом. В ветреную холодную погоду перед выходом на улицу открытые участки тела смажьте специальным кремом.
• Не носите на морозе металлических (в том числе золотых, серебряных) украшений — колец, серёжек и т.д. Во-первых, металл остывает гораздо быстрее тела до низких температур, вследствие чего возможно «прилипание» к коже с болевыми ощущениями и холодовыми травмами. Во-вторых, кольца на пальцах затрудняют нормальную циркуляцию крови. Вообще на морозе старайтесь избегать контакта голой кожи с металлом.
• Пользуйтесь помощью друга — следите за лицом друга, особенно за ушами, носом и щеками, за любыми заметными изменениями в цвете, а он или она будут следить за вашими.
• Не позволяйте обмороженному месту снова замерзнуть — это вызовет куда более значительные повреждения кожи.
• Не снимайте на морозе обувь с обмороженных конечностей — они распухнут и вы не сможете снова одеть обувь. Необходимо как можно скорее дойти до теплого помещения. Если замерзли руки — попробуйте отогреть их под мышками.
• Вернувшись домой после длительной прогулки по морозу, обязательно убедитесь в отсутствии обморожений конечностей, спины, ушей, носа и т.д. Пущенное на самотек обморожение может привести к гангрене и последующей потере конечности.
• Как только на прогулке вы почувствовали переохлаждение или замерзание конечностей, необходимо как можно скорее зайти в любое теплое место — магазин, кафе, подъезд — для согревания и осмотра потенциально уязвимых для обморожения мест.
• Если у вас заглохла машина вдали от населенного пункта или в незнакомой для вас местности, лучше оставаться в машине, вызвать помощь по телефону или ждать, пока по дороге пройдет другой автомобиль.
• Прячьтесь от ветра — вероятность обморожения на ветру значительно выше.
• Не мочите кожу — вода проводит тепло значительно лучше воздуха. Не выходите на мороз с влажными волосами после душа. Мокрую одежду и обувь (например, человек упал в воду) необходимо снять, вытереть воду, при возможности одеть в сухую и как можно быстрее доставить человека в тепло. В лесу необходимо разжечь костер, раздеться и высушить одежду, в течение этого времени энергично делая физические упражнения и греясь у огня.
• Бывает полезно на длительную прогулку на морозе захватить с собой пару сменных носков, варежек и термос с горячим чаем. Перед выходом на мороз надо поесть — вам может понадобиться энергия.
• Следует учитывать, что у детей теплорегуляция организма еще не полностью настроена, а у пожилых людей и при некоторых болезнях эта функция бывает нарушена. Эти категории более подвержены переохлаждению и обморожениям, и это следует учитывать при планировании прогулки. Отпуская ребенка гулять в мороз на улице, помните, что ему желательно каждые 15-20 минут возвращаться в тепло и согреваться.

Наконец, помните, что лучший способ выйти из неприятного положения — это в него не попадать. Если вы не любите экстремальные ощущения, в сильный мороз старайтесь не выходить из дому без особой на то необходимости.

Как действовать во время урагана

Если ураган застал Вас в здании, отойдите от окон и займите безопасное место у стен внутренних помещений, в коридоре, у встроенных шкафов, в ванных комнатах, туалете, кладовых, в прочных шкафах, под столами. Погасите огонь в печах, отключите электроэнергию, закройте краны на газовых сетях. В темное время суток используйте фонари, лампы, свечи; включите радиоприемник для получения информации управления ГО и ЧС и комиссии по чрезвычайным ситуациям; по возможности, находитесь в заглубленном укрытии, в убежищах, погребах и т.п.

Если ураган застал Вас на улицах населенного пункта, держитесь как можно дальше от легких построек, зданий, мостов, эстакад, линий электропередачи, мачт, деревьев, рек, озер и промышленных объектов. Для защиты от летящих обломков и осколков стекла используйте листы фанеры, картонные и пластмассовые ящики, доски и другие подручные средства. Старайтесь быстрее укрыться в подвалах, погребах и противорадиационных укрытиях, имеющихся в населенных пунктах. Не заходите в поврежденные здания, так как они могут обрушиться при новых порывах ветра. При снежной буре укрывайтесь в зданиях.

Если вы оказались в поле или на проселочной дороге, выходите на магистральные дороги, которые периодически расчищаются и где большая вероятность оказания Вам помощи. При пыльной буре закройте лицо марлевой повязкой, платком, куском ткани, а глаза очками. При поступлении сигнала о приближении смерча необходимо немедленно спуститься в укрытие, подвал дома или погреб, либо укрыться под кроватью и другой прочной мебелью. Если ураган застает Вас на открытой местности, укрывайтесь на дне дорожного кювета, в ямах, рвах, узких оврагах, плотно прижимаясь к земле, закрыв голову одеждой или ветками деревьев. Не оставайтесь в автомобиле, выходите из него и укрывайтесь как указано выше.

Правила действий при грозе

Характерные признаки приближающейся грозы:

• бурное и быстрое развитие во второй половине дня мощных, темных кучево-дождевых облаков в виде горных хребтов с вершинами-наковальнями;
• резкое понижение атмосферного давления и температуры воздуха;
• изнурительная духота, безветрие;
• затишье в природе, появление на небе пелены;
• хорошая и отчетливая слышимость далеких звуков;
• приближающиеся раскаты грома;
• яркие вспышки молний.

Правила поведения:

• Для уменьшения вероятности поражения молнией тело человека должно иметь как можно меньше контактов с землей. Наиболее безопасной позой считается следующая: присесть, ступни поставить вместе, опустить голову и грудь на колени и предплечья, руками обхватить колени.
• Можно сесть  или встать на изоляционный  материал: бревно, доску, камень, палатку, спальный мешок, веревку, рюкзак.
• Не располагайтесь во время грозы рядом с железобетонным полотном, у водоема, у высотного объекта без молниеотвода.
• Не касайтесь головой, спиной или другими частями тела поверхности скал, стволов деревьев, металлических конструкций.
• В зоне относительной безопасности займите сухое место на расстоянии 1,5 −2 метра от высоких объектов: дерево, скала, опора ЛЭП.
• Не находитесь рядом с включенными электроприборами, проводкой, металлическими предметами, не касайтесь их руками, не располагайтесь вблизи молниезащитного заземления.
• Обойдите участок земли, куда попала молния, или переждите несколько минут, когда электричество рассеется.
• Во время грозы постарайтесь сохранить одежду и тело сухим.
• Незамедлительно вызовите пожарных и спасателей в случае возникновения пожара от удара молнии, постарайтесь ликвидировать его своими силами.
• Окажите помощь пострадавшим.

Лесные пожары

Подавляющее большинство лесных пожаров возникает из-за неосторожного обращения людей с огнем или нарушения ими требований пожарной безопасности при работе и отдыхе в лесу. Статистика утверждает, что в 9 случаях из 10 виновник лесных пожаров – человек.

В выходные дни количество загораний в лесу достигает 40 процентов от их числа за неделю; в 10-километровой зоне вокруг населенных пунктов, наиболее посещаемой населением, возникает до 93 процентов всех загораний.

Большинство лесных пожаров возникает от костров, которые раскладываются для обогрева, приготовления пищи, отпугивания гнуса и даже просто ради баловства.

Особенно многочисленной армией поджигателей стала в последние годы отдыхающая на природе молодежь.

Немало пожаров возникает по вине курильщиков, бросающих в лесу незатушенные спички и окурки. Также лесные пожары могут возникнуть и от других причин, например, от тлеющего ржавого пыжа, выброшенных из окон поездов незатушенных окурков, от искр из выхлопных труб двигателей и т. п. Находясь в лесу необходимо помнить, что вполне реальна опасность возникновения лесного пожара от незначительного источника огня, особенно в сухое теплое ветреное время.

Природными факторами, вследствие которых может начаться лесной пожар, являются сухие грозы, самовозгорание лесного хлама и т. п.

При обнаружении загорания в лесу или вблизи от него лесной подстилки, опада, ветоши, порубочных останков, главная задача – не дать пожару набрать силу и распространиться. Для этого следует потушить огонь, тщательно осмотреть место горения и убедиться, что не осталось очагов горения. В тех случаях, когда самостоятельно огонь потушить не удается, необходимо сообщить о пожаре в органы лесной охраны, в местные органы власти или милицию.

При тушении загораний в лесу самым распространенным способом является захлестывание огня на кромке пожара. Для захлестывания используются зеленые ветви. Эффективно забрасывание кромки пожара грунтом, охлаждающим горящие материалы и лишающим их доступа воздуха.

Во время тушения необходимо соблюдать правила пожарной безопасности и твердо знать, что при верховых лесных пожарах, когда горят кроны деревьев, убежищем могут служить берега водоемов, крупные поляны, лиственный лес без хвойного подроста. Не следует искать убежище на дорогах и просеках, окруженных хвойным лесом, особенно молодняком с низко опущенными кронами, а также в логах, поросших лесом.

В связи с тем, что большинство лесных пожаров возникает от незатушенных костров, лучше не разжигать их в сухую теплую и ветреную погоду. Но если все же возникает необходимость, требуется соблюдать простые правила. Разжигать костры следует на специально отведенных для этого местах. Если такового места нет, то его можно подготовить на песчаных и галечных косах по берегам рек и озер, на лесных дорогах, в карьерах, на старых кострищах, на лужайках и полянах, покрытых зеленой травой. Необходимо вокруг костра, на полосе шириной не менее 0,5 метра,  убрать все, что может гореть и послужить причиной распространения огня. Желательно, чтобы вблизи костра была вода, а также ветки для захлестывания пламени на случай распространения горения. Не следует разжигать костер вблизи деревьев, так как от этого они погибают или, в лучшем случае, ослабевают или снижают прирост, заселяются насекомыми – вредителями. Старайтесь не разжигать костры под кронами елей, пихт, кедров, обычно имеющих опущенные кроны, а также в хвойных молодняках, так как хвоя – отличный горючий материал. Избегайте раскладывать костры вблизи дуплистых деревьев – они опасны в пожарном отношении. Недопустимо разжигать костры на старых вырубках, участках поврежденного леса, то есть на площадях с большим количеством сухих горючих материалов. В этих случаях даже небольшой искры достаточно, чтобы поблизости костра возник тлеющий, незамеченный источник загорания. Горение древесины на открытых участках всегда очень сильное. В сухую погоду и при ветре горящие сучья, листья, угли переносятся на десятки метров.

При посещении леса следует отказаться от курения. Но если закурил, необходимо знать, что это опасно, особенно в хвойных насаждениях, где мало зеленой травы и днем сильно подсыхает прошлогодняя хвоя, лишайники, трава, мелкие веточки и другой растительный опад. Поэтому лучше курить в специально отведенных местах или участках, пригодных для разведения костров и курения. Курить в лесу на ходу не следует, так как всегда существует опасность машинального отбрасывания в сторону горящей спички или окурка, и как результат этого – пожар, о котором его виновник может и не подозревать.

Дисциплинированность в лесу, сознательное поведение и строгое соблюдение несложных правил пожарной безопасности будет гарантией сбережения лесов от пожаров. Это в интересах каждого из нас.

Правила поведения на воде

Чаще всего несчастные случаи на воде бывают связаны с купанием в не оборудованных местах, катанием на лодках и других плавсредствах.

В городских водоемах опасно купаться в непроверенных местах и особенно прыгать с импровизированных вышек. Поэтому, собираясь купаться, особенно если среди вас маленькие дети, не поленитесь лишний раз проверить состояние дна.

Запрещается заплывать за ограждение (буйки) указывающее водные границы между водной акваторией и местом, предназначенным для купания.

Категорически запрещается купание в нетрезвом состоянии т. к. многократно увеличиваются шансы утонуть.

Не рекомендуется устраивать игры на воде с подныриванием друг под друга, хватать за ноги и за руки.

Не пытайтесь переплывать реки, озера т. к. вы можете не рассчитать свои силы.

Ни в коем случае не оставляйте без присмотра вблизи открытой воды малолетних детей. Они могут утонуть мгновенно. Даже на мелководье будьте с ними рядом.

Для того чтобы избежать несчастного случая на воде:

Необходимо:

• Пользоваться оборудованными пляжами. Если их нет, определить постоянное место для купания, проверив его с точки зрения безопасности.
• Научиться плавать
• Перед тем как совершать дальние заплывы, научиться отдыхать на воде, лежа на спине и «поплавком»

Нельзя:

• Прыгать с обрывов и случайных вышек, не проверив дно
• Заплывать за буйки или пытаться переплывать водоемы
• Выплывать на судоходный фарватер
• Купаться в нетрезвом виде
• Устраивать в воде опасные игры
• Долго купаться в холодной воде
• Далеко отплывать от берега на надувных матрасах и кругах, если вы не умеете плавать
• Находясь в лодках, ОПАСНО – пересаживаться, садиться на борта, перегружать лодку сверх установленной нормы, кататься возле шлюзов, плотин, посреди фарватера реки
• Нельзя оставлять детей без присмотра возле воды
• Разрешать купаться детям в незнакомых местах, тем более прыгать с обрывов
• Разрешать детям далеко заплывать
• Заходить в воду без надувных кругов и дальше чем по пояс, если ребенок не умеет плавать

Правила поведения на льду

Под весенними лучами солнца лед на водоемах становится рыхлым и не прочным. В это время выходить на его поверхность крайне опасно. Однако каждый год многие люди принебрегают мерами предосторожности и выходят на тонкий весенний лед, тем самым, подвергая свою жизнь смертельной опасности.

Это нужно знать:

• безопасным для человека считается лед толщиной не менее 10 см. в пресной и 15 см. в соленой воде;
• прочность льда ослаблена в устьях и притоках рек, местах быстрого течения, бьющих ключей, стоковых вод, районах произростания водной растительности, деревьев, кустов и камыша;
• если температура воздуха держится выше 0ºС более трех дней, то прочность льда уменьшается на 25%;
• прочность льда можно определить визуально: лед голубого цвета прочный, прочность белого в два раза меньше, серый, матово белый или с желтоватым оттенком лед ненадежен.

Что делать, если вы провалились в воду:

• не паникуйте, не делайте резких движений, стабилизируйте дыхание; раскинте руки в стороны, и попытайтесь зацепиться за кромку льда, придав телу горизонтальное положение по направлению течения;
• попытайтесь осторожно налечь грудью на край льда и забросить одну, а затем вторую ноги на лед;
• если лед выдержал, перекатываясь, медленно ползите к берегу;
• ползите в ту сторону откуда пришли, ведь здесь лед уже проверен на прочность.

Если нужна Ваша помощь:

• вооружитесь любой длинной палкой, доской, шестом, или веревкой. Можно связать воедино шарфы, ремни или одежду;
• следует ползком, широко расставляя при этом руки и ноги, толкая перед собой спасательные средства, осторожно двигаться по направлению к полынье;
• остановитесь от находящегося в воде человека на расстоянии нескольких метров, бросьте ему веревку, край одежды, подайте палку или шест;
• осторожно вытащите пострадавшего на лед, и вместе ползком выбирайтесь из опасной зоны;
• ползите в ту сторону, откуда пришли;
• доставьте пострадавшего в теплое место. Окажите ему помощь: снимите с него одежду, энергично разотрите тело (до покраснения кожи) смоченной в спирте суконкой или руками, напоите пострадавшего горячим чаем. Ни в коем случае не давайте пострадавшему алкоголь, в подобных случаях это может вызвать летальный исход.

Если Вы заблудились в лесу

Если у Вас в лесу нет карты и компаса, можно ориентироваться по:

• по солнцу;
• по луне, звездам;
• по особенностям местной природы.

Если Вы заблудились в лесу и не умеете в нем ориентироваться, то остановитесь, присядьте и подумайте, как вам выбраться к месту, с которого вы начали путь. Для этого вспомните какую-нибудь яркий ориентир на вашем пути (реку, озеро, железную дорогу) и постарайтесь вспомнить дорогу к ней.

Отыскать дорогу к населенному пункту вам помогут звуки (лай собаки, шум поезда или трактора).

Если нет знакомых ориентиров и найти их не представляется возможным – влезьте на высокое дерево. Но это стоит делать только в крайних случаях, так как влезть на дерево гораздо проще, чем спуститься с него. Лесная и проселочная дороги, а также тропы в большинстве случаев ведут к населенным пунктам.

Правила действий при укусе клеща

Клещи – это крошечные паукообразные существа плоской овальной формы. Они живут в траве, на деревьях и кустарниках.

Питаются кровью человека и животных. Клещи попадают на человека при его пребывании в природной среде. Они безболезненно прокусывают кожу, присасываются и пьют кровь, увеличиваясь при этом до размеров горошины. Клещи опасны, так как могут заразить человека инфекционными заболеваниями, в том числе – клещевым энцефалитом и тифом.

Основная мера предосторожности заключается во внимательном осмотре всего тела, особенно подмышечных впадин, паховой области каждый вечер, и сбор клещей. Клещи впиваются в тело очень сильно. Для их извлечения необходимо использовать пинцет с тонкими концами. Перед удалением клеща нужно смочить растительным маслом или керосином, затем пинцетом захватить головку клеща у самой кожи пострадавшего и, раскачивая, вытащить его. В случае отрыва туловища клеща от головки ее нужно удалить с помощью иголки или булавки. После извлечения клеща место укуса следует обработать йодом, зеленкой, спиртом, водкой. И в самое ближайшее время сделать прививку от клещевого энцефалита. В месте укуса образовывается припухлость, отмечается покраснение кожи, зуд, которые исчезают по истечению нескольких часов.

Клещевой энцефалит – тяжелое инвалидизирующее инфекционное заболевание, передающееся через укусы клещей и сырое молоко зараженных животных. Особенно высока опасность заражения от козьего молока. Переносчиком заболевания являются клещи рода «Ixodes», очень распространенные в лесных и лесостепных зонах от западной Европы до Дальнего Востока. Клещевой энцефалит имеет разное клиническое течение. Ежегодно от клещевого энцефалита умирает 2% заболевших и свыше 40% теряет трудоспособность.

Клещи начинают проявлять активность сразу после таяния снега. Нельзя говорить о том, что клещи нападают на людей и животных. Это членистоногое двигается довольно медленно и, тем более, не преследует жертву, как, например, окрыленные комары или мухи. Человек или теплокровное животное сами, проходя сквозь лесную растительность, «пересаживают» клеща на себя. Наиболее опасно посещение очагов клещевого энцефалита в период май-июнь, но вероятность заражения сохраняется весь период активности клещей (в большинстве территорий  страны – до сентября).

При обнаружении клеща на теле человека можно попытаться его вынуть самостоятельно, однако если навыки в этом отсутствуют, то лучше обратиться в медицинское учреждение. В ряде территорий Российской Федерации организованы исследования единичных экземпляров клещей на наличие вируса клещевого энцефалита. Однако даже при отрицательном результате исследования (т. е. вируса нет) не привитые против клещевого энцефалита, особенно дети, должны получить прививку специфического иммуноглобулина в медицинском учреждении.

Лицам, профессия которых связана с пребыванием в лесу, прививки проводятся в обязательном порядке.

Важным моментом профилактики клещевого энцефалита является проведение противоклещевых обработок пригородных зон отдыха населения и детских учреждений.

Правила поведения при социальных чрезвычайных ситуациях (терроризм)

Терроризм — это метод, посредством которого организованная группа или партия стремятся достичь провозглашенные ими цели через систематическое использование насилия. Для нагнетания страха применяются такие террористические акты, как взрывы и поджоги магазинов, вокзалов, захват заложников, угоны само­летов и др.

Если стрельба застала Вас на улице, сразу же лягте и осмотритесь, выберите ближайшее укрытие и проберитесь к нему, не поднимаясь в полный рост. При первой возможности спрячьтесь в подъезде жилого дома, подземном переходе и т. д., дождитесь окончания перестрелки.

Примите меры по спасению детей, при необходимости прикройте их своим телом.

По возможности сообщите о происшедшем сотрудникам милиции.

Если в ходе перестрелки Вы находитесь дома — укройтесь в ванной комнате и лягте на пол,так как находиться в комнате опасно из-за возможности рикошета. Находясь в укрытии, следите за возможным началом пожара. Если пожар начался, а стрельба не прекратилась, покиньте квартиру и укройтесь в подъезде, подальше от окон.

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ

• Не трогайте в вагоне поезда (метро), подъезде дома или на улице бесхозные вещи (сумки, пакеты и т. п.) и не подпускайте к ним других. Сообщите о находке сотруднику милиции.

• В присутствии террористов не выражайте свое неудоволь­ствие, воздержитесь от резких движений, крика и стонов.

• При угрозе применения террористами оружия ложитесь на живот, защищая голову руками, подальше от окон, застеклен­ных дверей, проходов, лестниц.

• В случае ранения двигайтесь как можно меньше — это умень­шит кровопотерю.

• Если произошел взрыв — примите меры к недопущению по­жара и паники, окажите первую медицинскую помощь постра­давшим.

• Постарайтесь запомнить приметы подозрительных людей и сообщите их прибывшим сотрудникам спецслужб.

Тематическое планирование 5-10 класс ОБЖ

Модель реагирования на риск и потребность для оценки и реабилитации правонарушителя 2007-06

Версия PDF (198 КБ)

Аннотация

Разработанная в 1980-х годах и впервые формализованная в 1990 году, модель реагирования на риск-потребность с растущим успехом используется для оценки и реабилитации преступников в Канаде и во всем мире. Как следует из названия, он основан на трех принципах: 1) принцип риска утверждает, что преступное поведение можно надежно предсказать и что лечение должно быть сосредоточено на преступниках с более высоким риском; 2) принцип потребности подчеркивает важность криминогенных потребностей при разработке и предоставлении лечения; и 3) принцип реагирования . описывает, как должно проводиться лечение.

В этом документе резюмируется роль принципов в разработке инструментов оценки рисков. Это также объясняет, почему одни вмешательства работают, а другие нет.

Введение

Модель «риск-потребность-реакция» (RNR), возможно, является наиболее влиятельной моделью для оценки и обращения с правонарушителями (Blanchette & Brown, 2006; Ward, Mesler & Yates, 2007). Модель RNR, впервые формализованная в 1990 г. (Andrews, Bonta & Hoge), была разработана и контекстуализирована в рамках общей теории личностного и когнитивного социального обучения преступного поведения (Andrews & Bonta, 2006).

С 1990 года к основным теоретическим принципам был добавлен ряд принципов для улучшения и усиления разработки и реализации эффективных вмешательств. Эти дополнительные принципы описывают, например, важность того, чтобы сотрудники устанавливали совместные и уважительные рабочие отношения с клиентами и исправительными учреждениями и менеджерами, обеспечивающими политику и руководство, которые способствуют и делают возможным эффективное вмешательство (Andrews, 2001; Andrews & Bonta, 2006; Andrews & Dowden, под давлением).Хотя мы не должны упускать из виду полный набор принципов (мы еще немного поговорим о них в конце статьи), мы сосредоточимся здесь на основных принципах риска, необходимости и ответственности.

Вкратце три основных принципа можно сформулировать следующим образом:

• Принцип риска : Обеспечьте соответствие уровня обслуживания риску повторного совершения правонарушителя.
• Принцип потребности : Оценить криминогенные потребности и направить их на лечение.
• Принцип ответственности : Максимизировать способность правонарушителя учиться на реабилитационном вмешательстве путем предоставления когнитивно-поведенческой терапии и адаптации вмешательства к стилю обучения, мотивации, способностям и сильным сторонам правонарушителя.

Принцип реагирования состоит из двух частей: общей и специальной. Общая реакция требует использования когнитивных методов социального обучения для влияния на поведение.Стратегии когнитивного социального обучения являются наиболее эффективными независимо от типа преступника (например, преступница-женщина, преступник-абориген, психопат, преступник на сексуальной почве). Основные практики коррекции, такие как просоциальное моделирование, соответствующее использование подкрепления и неодобрения, а также решение проблем (Dowden & Andrews, 2004), раскрывают конкретные навыки, представленные в когнитивном подходе к социальному обучению.

Специфическая реакция — это «тонкая настройка» когнитивно-поведенческого вмешательства.Он учитывает сильные стороны, стиль обучения, личность, мотивацию и биосоциальные (например, пол, расу) характеристики человека.

В этом документе обобщается, как модель RNR повлияла на разработку инструментов оценки риска правонарушителей и программ реабилитации правонарушителей. Таким образом, мы предоставляем сводку доказательств, демонстрирующих, как преступное поведение правонарушителей можно надежно, практично и полезно предсказать. Мы также предоставляем доказательства того, как программы реабилитации могут привести к значительному сокращению рецидивов, если эти программы соответствуют модели RNR.

Краткая история оценки рисков

Первое поколение: профессиональное суждение

На протяжении большей части первой половины двадцатого века оценка риска правонарушителя оставалась в руках сотрудников исправительных учреждений (то есть сотрудников службы пробации и тюремного персонала) и клинических специалистов (то есть психологов, психиатров и социальных работников). Руководствуясь собственной профессиональной подготовкой и опытом, сотрудники выносили суждения о том, кому требуются повышенная безопасность и надзор.Оценка риска — это вопрос профессионального суждения.

Второе поколение: инструменты, основанные на фактах

Начиная с 1970-х годов росло признание того, что оценка риска должна больше зависеть от актуарных, научно-обоснованных научных данных, а не от профессионального суждения. Инструменты оценки актуарного риска рассматривают отдельные элементы (например, анамнез злоупотребления психоактивными веществами), которые, как было продемонстрировано, увеличивают риск повторного совершения преступления, и присваивают этим элементам количественные баллы.Например, наличие фактора риска может получить один балл, а его отсутствие — ноль. Затем баллы по пунктам можно суммировать — чем выше балл, тем выше риск того, что преступник совершит повторное преступление.

Некоторыми примечательными примерами актуарных шкал оценки риска, которые были разработаны в этот период, являются шкала существенных факторов, разработанная в США (Hoffman & Beck, 1974), и шкала статистической информации о рецидиве, разработанная для Службы исправительных учреждений Канады (Nuffield, 1982).Эти инструменты оценки риска все еще используются сегодня, и продолжают развиваться новые (Copas & Marshall, 1998).

Вскоре стало ясно, что эти инструменты актуарной оценки риска лучше предсказывают преступное поведение, чем профессиональное суждение. Обзоры исследований неоднократно показывали, что актуарные инструменты работают лучше, чем клинические или профессиональные суждения, при прогнозировании поведения человека (Ægisdóttier, White, Spengler et al., 2006; Andrews, Bonta & Wormith, 2006; Grove, Zald, Lebow, Snitz Nelson, 2000). ).Преимущество актуарного прогноза было распространено на такие различные группы преступников, как преступники с психическими расстройствами (Bonta, Law & Hanson, 1998) и сексуальные преступники (Hanson & Bussière, 1998). Вследствие прогностического превосходства актуарных оценок рисков, все больше и больше исправительных юрисдикций применяют этот тип оценки для классификации правонарушителей и установления дифференцированной практики надзора. В период между 1970 и 1980 годами произошло движение от того, что Бонта (1996) называл оценкой первого поколения (т.д., профессиональные суждения о риске) до оценки второго поколения (т. е. актуарной оценки риска).

Актуарные инструменты оценки рисков второго поколения показали удовлетворительные результаты; они могут надежно отличить правонарушителей с более низким риском от правонарушителей с более высоким риском. Однако актуарные инструменты второго поколения имеют две характеристики, которые имеют серьезные недостатки. Во-первых, инструменты оценки рисков второго поколения атеоретичны. Предметы, из которых состоят эти инструменты, выбраны просто потому, что они легко доступны и демонстрируют связь с рецидивизмом.Пункты не выбраны, потому что они теоретически актуальны. Таким образом, большинство из них являются предметами криминального прошлого — той информации, которую исправительные системы достаточно эффективно собирают и распространяют.

Вторая характеристика инструментов второго поколения состоит в том, что предметы некриминального анамнеза, которые служат образцом поведения, также имеют тенденцию иметь исторический характер (например, анамнез злоупотребления наркотиками). Криминальное прошлое и другие факторы, образующие прошлое поведение, рассматриваются как статические, неизменные факторы риска.Это представляет собой серьезный недостаток для оценки рисков второго поколения, поскольку шкалы не учитывают изменения правонарушителей к лучшему. Скорее, возможны следующие варианты: а) уровень риска индивидуума не меняется (если кто-то получил положительный результат по истории злоупотребления наркотиками, этот фактор риска всегда останется, независимо от того, научился ли он / она воздерживаться от наркотиков, или б) индивидуальный повышается риск (например, совершаются новые правонарушения и возрастают оценки криминального прошлого). Невозможно уменьшить риск (честно говоря, некоторые инструменты второго поколения имеют элементы, которые могут учитывать некоторый уменьшенный риск, однако количество элементов составляет меньшую часть элементов в этих шкалах риска).

Третье поколение: доказательное и динамическое

Признавая ограниченность оценки риска второго поколения, в конце 1970-х — начале 1980-х годов начали развиваться исследования инструментов оценки, которые включали динамические факторы риска (Bonta & Wormith, 2007). Предметы криминального прошлого оставались важной особенностью инструментов оценки риска третьего поколения, как и положено. Однако в дополнение к материалам криминального прошлого и другим статическим материалам, таким как злоупотребление психоактивными веществами в прошлом, были динамические вопросы, исследующие текущую и постоянно меняющуюся ситуацию правонарушителя.Были заданы вопросы о нынешней занятости (в конце концов, можно потерять работу или найти работу), криминальных друзьях (можно завести новых друзей и потерять старых), семейных отношениях (поддерживающих или не поддерживающих) и т. Д. Инструменты риска третьего поколения назывались инструментами «необходимости риска», и некоторые из них также были теоретически обоснованы (например, Пересмотренный уровень обслуживания; Andrews & Bonta, 1995).

Инструменты третьего поколения были чувствительны к изменениям в обстоятельствах правонарушителя, а также предоставляли персоналу исправительных учреждений информацию о том, какие потребности следует учитывать при их вмешательстве.Сейчас есть доказательства того, что изменения в оценках некоторых из этих инструментов оценки риска связаны с изменениями в рецидивизме (Andrews & Robinson, 1984; Arnold, 2007; Motiuk, Bonta & Andrews, 1990; Raynor, 2007; Raynor, Kynch, Робертс и Меррингтон, 2000). Свидетельства динамической достоверности, то есть изменения в оценках риска, сигнализирующие об изменениях вероятности совершения нового правонарушения, чрезвычайно важны для исправительных программ и персонала, отвечающего за управление риском правонарушителя. Инструменты оценки рисков третьего поколения предлагают способ мониторинга эффективности или неэффективности программ и стратегий надзора.Кроме того, поскольку динамические факторы риска (например, злоупотребление психоактивными веществами, занятость, товарищи) заложены в инструментах третьего поколения, персонал исправительных учреждений может руководствоваться указаниями, направляя вмешательство в эти динамические факторы риска. Успешное устранение этих динамических факторов риска будет способствовать снижению риска правонарушителя (Bonta, 2002).

Четвертое поколение: систематическое и всеобъемлющее

Чтобы завершить историю развития шкалы риска правонарушителей, в последние несколько лет были введены инструменты оценки риска четвертого поколения.Эти новые инструменты оценки риска объединяют систематическое вмешательство и мониторинг с оценкой более широкого спектра факторов риска правонарушителя, которые до сих пор не измерялись, и других личных факторов, важных для лечения (Andrews, Bonta & Wormith, 2006). Примером инструмента оценки рисков четвертого поколения является инвентаризация уровня обслуживания / управления делами (LS / CMI; Andrews, Bonta & Wormith, 2004).

Что примечательно в этой истории, так это то, что инструменты оценки рисков третьего и четвертого поколения были бы невозможны без модели оценки и реабилитации правонарушителей, основанной на реагировании на риск-потребность.

Модель реагирования на риск-потребность и оценка риска правонарушителя

Принцип риска гласит, что рецидивизм правонарушителя может быть уменьшен, если уровень лечебных услуг, предоставляемых правонарушителю, пропорционален риску правонарушителя повторно совершить правонарушение. Этот принцип состоит из двух частей: 1) уровень обращения и 2) риск повторного совершения правонарушителя. Мы отложим обсуждение обращения с правонарушителями на потом, но здесь мы сосредоточимся на риске правонарушителя повторно совершить правонарушение.

Как мы рассмотрели ранее, преступное поведение можно надежно предсказать без специальной подготовки и опыта (обсуждение актуарного или профессионального суждения).Мы также знаем, что с третьим и четвертым поколениями инструментов оценки риска наша способность прогнозировать улучшается с повторной оценкой (Andrews et al., 2006). Если одна из наших исправительных целей заключается в сокращении рецидивов правонарушителей, то нам необходимо обеспечить надежный способ дифференциации правонарушителей с низким уровнем риска от правонарушителей с более высоким риском, чтобы обеспечить надлежащий уровень лечения. Сегодня у нас есть технология оценки, позволяющая различать правонарушителей с разной вероятностью повторного совершения преступления (Campbell, French & Gendreau, 2007).

Принцип необходимости требует, чтобы исправительное лечение было сосредоточено на криминогенных нуждах . Криминогенные потребности — это динамические факторы риска, которые напрямую связаны с преступным поведением. Криминогенные потребности могут приходить и уходить, в отличие от статических факторов риска, которые могут изменяться только в одном направлении (повышать риск) и неизменны при лечении. У правонарушителей есть много потребностей, заслуживающих лечения, но не все из этих потребностей связаны с их преступным поведением.Эти криминогенные потребности относятся к основным предикторам преступного поведения, которые называются «восьмеркой основных» факторов риска / потребностей (Andrews & Bonta, 2006; Andrews et al., 2006).

В таблице 1 представлен обзор основных факторов риска / потребности, а также некоторые менее многообещающие цели для вмешательств (т. Е. Некриминогенные потребности) и предложения по оценке и лечению. Семь основных факторов риска / потребности являются частью восьми центральных (список завершает криминальное прошлое, но это статический фактор риска).Эти семь криминогенных потребностей заслуживают оценки и целенаправленного вмешательства. Чтобы еще больше проиллюстрировать различие между этими двумя типами потребностей, давайте рассмотрим прокриминальные установки, которые называются криминогенными. Смена отношения через обращение с прокурора на просоциальное приведет к уменьшению криминального поведения и более просоциальному поведению (то, что вы думаете, влияет на ваше поведение). Однако повышение самооценки без изменения отношения к преступникам может привести к появлению самоуверенных преступников.Снижение самооценки может привести к появлению жалких преступников. Вероятность преступного поведения может измениться или не измениться в зависимости от самооценки.

С точки зрения оценки правонарушителя принцип необходимости требует оценки криминогенных потребностей / динамических факторов риска. Как мы уже отмечали, инструменты управления рисками третьего и четвертого поколения именно этим и занимаются.

Наконец, у нас есть принцип отзывчивости. Под общей реактивностью понимается тот факт, что вмешательства в когнитивное социальное обучение являются наиболее эффективным способом научить людей новому поведению независимо от типа поведения.Эффективные стратегии когнитивного социального обучения основываются на следующих двух принципах:

1. принцип взаимоотношений (установление теплого, уважительного и основанного на сотрудничестве рабочего союза с клиентом) и,

Таблица 1. Семь основных факторов риска / потребности, а также некоторые второстепенные факторы риска / потребности

2. принцип структурирования (влияние на направление изменений к просоциальному через соответствующее моделирование, подкрепление, решение проблем и т. Д.).

Независимо от того, ставится ли цель контролировать курение, избавиться от депрессивных мыслей, развить хорошие учебные привычки, подружиться с работодателем или заменить преступное поведение и когнитивные способности просоциальным поведением и познаниями, вмешательство когнитивного социального обучения является предпочтительным методом лечения (Andrews & Bonta , 2006).

Специфическая реакция требует лечебных вмешательств с учетом личных сильных сторон и социально-биологических факторов личности.Затем лечение должно быть адаптировано к этим факторам, поскольку они могут облегчить или затруднить лечение.

Суть этого принципа заключается в том, что лечение может быть улучшено, если лечебное вмешательство уделяет внимание личным факторам, которые могут способствовать обучению. Многие слышали педагогический совет о том, что нужно варьировать методы обучения, чтобы они подходили ученикам, обучающимся наглядно, и на слух. Программы лечения правонарушителей включают обучение правонарушителей новому поведению и познаниям, и для максимизации этого опыта обучения требуется внимание не только к тому, является ли правонарушитель визуальным или слуховым обучающимся, но и к целому ряду личностно-когнитивных и социальных факторов.

Лечащим специалистам может потребоваться сначала справиться с изнурительной тревогой или психическим расстройством человека, чтобы дать ему возможность посещать и в полной мере участвовать в программе, направленной на криминогенные потребности. Если правонарушитель имеет ограниченные словесные навыки и конкретный стиль мышления, программа должна гарантировать, что абстрактные концепции сведены к минимуму и больше поведенческой практики, чем разговора.

Повышение мотивации и уменьшение препятствий для посещения лечения должны быть хорошо продуманы.Это может быть особенно важно для женщин-правонарушителей (например, обеспечивает уход за ребенком, чтобы мать могла посещать лечение) и для правонарушителей из числа аборигенов (например, включает в себя старейшин и духовные церемонии наряду со структурированным когнитивно-поведенческим лечением). Опять же, оценка правонарушителя должна включать выборку этих факторов реагирования (в LS / CMI, инструменте оценки четвертого поколения, фактически есть отдельный раздел о реагировании).

Прежде чем мы закончим этот раздел, мы хотели бы отметить очень важный момент, который иногда упускается из виду исследователями в области оценки правонарушителей.Хорошая оценка правонарушителя — это больше, чем принятие решений об уровне риска. Если кто-то заботится только о различении правонарушителей с низким риском и правонарушителей с высоким риском, чтобы можно было контролировать правонарушителя с высоким риском посредством вывода из строя или строгого мониторинга, тогда шкалы риска второго поколения могут быть достаточными. Однако, на наш взгляд, это недальновидно, поскольку в значительной степени игнорируются фундаментальные человеческие условия перемен. В то же время это может нарушить наше чувство справедливости. Правонарушители, как и все люди, всегда меняют свое поведение в результате требований окружающей среды и посредством собственных преднамеренных, автономных, самостоятельных изменений.Придерживаясь принципов необходимости и отзывчивости посредством оценки криминогенных потребностей и факторов реагирования, мы признаем, что изменение является важным аспектом жизни, и изменение поведения может быть облегчено соответствующим вмешательством. Как мы увидим в следующем разделе, оценка риска, криминогенных потребностей и реакции в значительной степени влияет на эффективное лечение правонарушителей.

Реабилитация правонарушителя

Краткая история реабилитации правонарушителя

Уже давно существуют доказательства того, что некоторые вмешательства могут снизить рецидивизм.В 1954 году Кирби обнаружил четыре исследования по оценке коррекционного консультирования — да, только четыре. В исследованиях сравнивали правонарушителей, получающих лечение, с правонарушителями, которые не получали лечения. Он обнаружил, что три исследования продемонстрировали более низкий уровень рецидивов в группе, получавшей лечение. Однако в последующих обзорах было обнаружено все больше и больше контролируемых оценок коррекционного лечения, и эти обзоры показали, что примерно в 50–60% исследований лечение было эффективным (Bailey, 1966; Logan, 1972).

На протяжении 1950-х и 1960-х годов реабилитация рассматривалась как многообещающий подход к сокращению рецидивов. Хотя более ранние обзоры показали, что лечение не «работает» в половине исследований, флакон считался заполненным наполовину. Затем, в 1970-х годах, в соответствии с обзором Роберта Мартинсона и его коллег бутылка была перевернута вверх дном (Lipton, Martinson & Wilks, 1975; Martinson, 1974). Мартинсон провел серьезный обзор более 230 оценок «обращения» с правонарушителями (мы заключаем в кавычки слово «лечение», поскольку Мартинсон дал очень либеральное определение того, что составляет обращение).Они обнаружили, как и предыдущие обозреватели, что примерно от 50 до 60% исследований подтверждают эффективность лечения. Однако на этот раз был сделан вывод «ничего не работает».

Движение «Ничего не работает» захватило уголовное правосудие, особенно в Соединенных Штатах. Если правонарушители не могут быть реабилитированы, то что же делать обществу с проблемой преступности? Многие ответили, что наказание или сдерживание могут снизить преступное поведение. Так началось движение «жестче».Однако после 30 лет экспериментов с жесткостью не только количество заключенных и условно осужденных резко возросло, но и убедительно доказано, что сдерживание практически не повлияло на рецидивизм правонарушителей, а в некоторых ситуациях даже увеличило рецидивизм (см. Главу 11 книги Andrews & Bonta, 2006; Pogarsky & Piquero, 2003; Pratt & Cullen, 2005; Smith, Goggin & Gendreau, 2002; Villettaz, Killias, & Zoder, 2006; von Hirsch, Bottoms, Burney, & Wikström, 1999).

Идеология «ничего не работает» принесла пользу: исследователи стали более строгими в своих оценках лечения, и некоторые исследователи разработали теоретическую модель, объясняющую, почему одни вмешательства были эффективными, а другие нет (например, Эндрюс, Зингер , Hoge, Bonta, Gendreau & Cullen, 1990).

Модель RNR и реабилитация правонарушителя

Напомним, что принцип риска состоит из двух компонентов. В первой части подчеркивается важность надежного прогнозирования преступного поведения и, следовательно, потребность в инструментах оценки риска, основанных на доказательствах.Второй компонент подчеркивает необходимость надлежащего соответствия уровня обслуживания уровню риска правонарушителя. То есть по мере увеличения уровня риска увеличивается и количество лечения, необходимого для снижения рецидивов. Читателю это может показаться здравым смыслом — преступники с более высоким риском имеют больше криминогенных потребностей, чем преступники с более низким уровнем риска, и поэтому для удовлетворения этих потребностей требуется больше вмешательств. Однако в повседневной практике существует огромное давление, чтобы сосредоточить ресурсы на правонарушителях с более низким уровнем риска.В конце концов, преступники с низким уровнем риска более склонны к сотрудничеству и заинтересованы в соблюдении требований лечения, чем преступники с высоким уровнем риска.

Несоответствующее соответствие интенсивности лечения уровню риска правонарушителя может привести к неэффективной трате ресурсов на лечение, а в некоторых ситуациях даже усугубить ситуацию. Обратите внимание на диаграмму 1, что услуги по лечению правонарушителей с высоким уровнем риска демонстрируют более низкий рецидивизм по сравнению с лечением, предоставляемым правонарушителям с низким уровнем риска. Фактически, в 374 тестах принципа риска лечение правонарушителей с высоким риском было связано со средней разницей в 10% рецидивизма (Andrews & Dowden, 2006).

Рис. 1. Эффективность лечения как функция соблюдения принципа риска

Рисунок 1 также демонстрирует, что предоставление лечения правонарушителям с низким уровнем риска связано с очень мягким эффектом (снижение рецидивизма примерно на 3%; Andrews & Bonta, 2006). На Рисунке 1 представлены результаты исследований по предоставлению любого лечения правонарушителям в зависимости от риска. Тем не менее, есть несколько исследований, которые показывают, как предоставление интенсивных услуг правонарушителям с низким уровнем риска может на самом деле увеличить преступное поведение, а также что эти услуги могут привести к значительному снижению рецидивизма при оказании услуг правонарушителям с более высоким риском.Например, Бонта, Уоллес-Капретта и Руни (2000) при оценке канадской программы обнаружили, что у правонарушителей с низким уровнем риска, получивших минимальный уровень лечения, уровень рецидивов составлял 15%, а у правонарушителей с низким уровнем риска, которые получали услуги интенсивного уровня, было больше. чем вдвое выше уровень рецидивов (32%). В том же исследовании у правонарушителей с высоким риском, которые не получали каких-либо услуг интенсивного лечения, уровень рецидивизма составлял 51%, а у правонарушителей с высоким риском, которые действительно получали интенсивные услуги, уровень рецидивов составлял почти половину (32%).Принцип риска требует, чтобы услуги интенсивного лечения были зарезервированы для правонарушителей с более высоким риском.

Можем ли мы добиться снижения рецидивизма более чем на 10%, ограничившись соблюдением принципа риска? Что произойдет, если мы включим принципы необходимости и отзывчивости? Принцип риска говорит о , кого следует лечить (преступник с более высоким риском), принцип необходимости говорит о , что следует лечить (криминогенные потребности), а принцип отзывчивости помогает определить , как лечить .

Основываясь на тестах принципа необходимости, успешное удовлетворение криминогенных потребностей связано со средней разницей в уровне рецидивов на 19%. Лечение, направленное на удовлетворение некриминогенных потребностей, связано с небольшим увеличением рецидивов (около 1%; стр. 334 Andrews & Bonta, 2006). Если мы исследуем только соблюдение принципа общей отзывчивости (т. Е. Использование когнитивно-поведенческих методов вмешательства), мы обнаружим в среднем 23% различий в рецидивизме (Andrews & Bonta, 2006).Наконец, когда в программах лечения правонарушителей воплощаются в жизнь все три принципа, эффективность коррекционного лечения может быть весьма значительной. На Рисунке 2 показана совокупная эффективность лечения при повышенном соблюдении принципов реагирования на риск-потребность.

Рис. 2. Соблюдение принципов RNR путем установки

(по материалам Andrews & Bonta, 2006)

Лечебные вмешательства, которые не соответствуют ни одному из трех принципов (т. Е. Нацелены на некриминогенные потребности правонарушителей с низким уровнем риска, с использованием некогнитивно-поведенческих методов), на самом деле являются криминогенными! Эта ситуация особенно усугубляется, когда лечение проводится в жилых помещениях / условиях содержания под стражей (мы предполагаем, что преступник не может избежать благих намерений, но плохо спланированного лечения).Однако, если лечебное вмешательство начинает придерживаться одного из принципов, мы начинаем видеть сокращение рецидивизма, и когда все три принципа очевидны в программе реабилитации, тогда мы видим среднюю разницу в рецидивизме между леченными и нелеченными правонарушителями в 17%, когда доставляется в жилых помещениях / условиях содержания под стражей и 35% — в общественных местах. Лечение может работать как в жилых помещениях, так и в условиях содержания под стражей, но его эффективность максимальна, когда лечение проводится в условиях общины.

Может показаться, что разница в рецидивизме составляет 17 и 35%. Некоторые могут спросить, почему цифры не выше. Почему не 40, 50 или даже 100%? Помимо ответа о том, что полное сокращение рецидивов или «полное излечение» является нереалистичной целью, давайте рассмотрим уровень успеха 15-35% по сравнению с другими широко приемлемыми показателями успеха (Таблица 2). Как показано в Таблице 2, программы лечения правонарушителей, которые придерживаются принципов риска, необходимости и реагирования, достаточно хорошо соотносятся со способностью полиции раскрыть преступление и даже с некоторыми распространенными медицинскими вмешательствами.

Таблица 2. Сравнительная эффективность отдельных вмешательств

(Источники: Andrews & Bonta, 2006; Fedorowycz, 2004; Lipsey & Wilson, 1993)

Общность модели RNR

Перспектива преступного поведения с точки зрения общей личности и когнитивного социального обучения (GPCSL) (Andrews & Bonta, 2006) в основном отражает личностную предрасположенность и обучение преступному поведению, определяемое ожиданиями человека и фактическими последствиями для его или ее поведения.Поведение, которое вознаграждается или которое, как ожидает человек, будет вознаграждено, скорее всего, будет иметь место, а поведение, которое подлежит наказанию или, как ожидается, будет наказано, вряд ли произойдет.

Преступное поведение вероятно, когда вознаграждение и цена за преступление перевешивают вознаграждение и затраты за просоциальное поведение. Вознаграждения и затраты могут быть предоставлены другими (например, семьей, друзьями, учителями, работодателями и коллегами), они могут быть произведены изнутри (например, чувство гордости и стыда), а иногда они возникают автоматически из самого поведения (например, .g., чувство расслабления после приема лекарства или чувство возбуждения при проникновении в дом).

Перспектива GPCSL лежит в основе RNR-модели оценки и реабилитации правонарушителей. Когда мы проводим оценку рисков, мы, по сути, выбираем вознаграждение и издержки, связанные с преступным поведением. Есть ли у человека криминальные друзья? Если это так, то мы знаем, что человек, скорее всего, получит вознаграждение и поощрение за преступное поведение. Нравится ли человеку его работа и люди, с которыми он работает? Если это так, то мы знаем, что просоциальное поведение можно вознаграждать.Мы можем пойти дальше и проанализировать GPSCL, чтобы построить связи с RNR.

1. Общая личность

Что касается преступного поведения, мы конкретно имеем в виду антисоциальный паттерн личности. Антисоциальный паттерн личности не ограничивается психиатрической диагностической категорией антисоциального расстройства личности или судебно-медицинским ярлыком психопатии. Он является более всеобъемлющим и охватывает историю общих нарушений правил и проблем, некоторых личностных факторов, которые функционируют как криминогенные потребности (например,д., импульсивность, эгоизм) и факторы реактивности (например, потребность в возбуждении, неглубокий аффект).

2. Познавательная

Когнитивный аспект теории включает сознательное саморегулирование и автоматическое саморегулирование и указывает на важность криминальных установок, ценностей и убеждений как причин преступного поведения.

3. Социальное обучение

В этой части GPCSL подчеркивается важность обучения в социальном контексте друзей, семьи, школы, работы и отдыха.Оценка вознаграждений и затрат за преступное и просоциальное поведение в этих социальных контекстах наряду с автоматическими вознаграждениями и затратами, связанными с некоторыми формами поведения (например, употреблением наркотиков), обеспечивает всесторонний обзор криминогенных потребностей и сильных сторон. Оценка того, что называется «центральной восьмеркой» (Andrews & Bonta, 2006; Andrews et al., 2006), затем закладывает основу для эффективного вмешательства, направляя услуги на те факторы риска, которые связаны с преступным поведением.

Перспектива GPCSL на самом широком уровне говорит о понимании человеческого поведения.Таким образом, ожидается, что перспектива GPCSL и включенная модель RNR будут актуальны для ряда правонарушителей. По большей части, за некоторыми незначительными исключениями, данные свидетельствуют о том, что модель оценки и лечения RNR может применяться к женщинам-правонарушителям (Blanchette & Brown, 2006; Dowden & Andrews, 1999a), правонарушителям с психическими расстройствами (Andrews, Dowden & Rettinger, 2001; Bonta et al., 1998), крайне бедные и те, у кого нет финансовых проблем (Andrews et al., 2001), молодые правонарушители (Dowden & Andrews, 1999b), сексуальные преступники (Hanson, 2006; Hanson & Bourgon, 2007) и правонарушители из числа аборигенов (Rugge, 2006).Модель RNR действительно надежна.

Резюме и выводы

За последние 20 лет мы добились огромного прогресса в нашей способности надежно дифференцировать правонарушителей с точки зрения риска и помогать правонарушителям становиться более просоциальными. На многие из этих позитивных событий большое влияние оказала формулировка модели реагирования на риск-потребность. Это не означает, что другие подходы к оценке и лечению рисков не внесли значительного вклада.Например, существует множество действенных инструментов оценки риска правонарушителей, которые были разработаны с нетеоретической точки зрения с использованием очень сложных психометрических методов (Campbell et al., 2007). VRAG (Harris, Rice & Quinsey, 1993) и STATIC-99 (Hanson & Thornton, 1999) являются яркими примерами. Однако очень немногие из этих инструментов управления рисками способствуют планированию эффективного вмешательства. Модель RNR не только способствовала разработке инструментов оценки риска правонарушителей, которые позволяют прогнозировать, а также теоретических и актуарных инструментов, но также предоставляет информацию, полезную для обращения с правонарушителями.

Мы не собираемся рисовать радужную картину, в которой всех правонарушителей можно безупречно оценить и успешно лечить. Мы не думаем, что предсказания когда-либо будут идеальными и что с каждым преступником можно вылечиться и никогда больше не оскорблять. Человеческое поведение слишком сложно для наших инструментов оценки и программ лечения. Мы также признаем, что некоторые могут возражать против нашего акцента на криминогенных потребностях в ущерб некриминогенным потребностям, которые могут быть особенно важны для счастья человека.Однако модель , а не модель RNR не исключает внимания к личным уровням бедствия. Как мы уже заявляли ранее (Bonta & Andrews, 2003), достижение личного удовлетворения правонарушителей требует внимания к обоим типам потребностей. Однако, занимаясь криминогенными потребностями, мы получаем выгоду от улучшений в прогнозировании и лечении правонарушителей. Когда правонарушителям можно помочь отказаться от преступного образа жизни, который часто приносит страдания и страдания им самим, их близким и другим, к просоциальному образу жизни выигрывает не только общественность, но и преступник и его окружение.

Самая большая проблема — это перенести модель RNR в настройки «реального мира». Одно дело для ученых продемонстрировать, что инструмент риска или программа лечения могут работать, но совсем другое дело — заставить их работать в исправительных учреждениях с разнородной рабочей силой с точки зрения образования, ценностей и опыта, противоречащих политике уголовного правосудия. и методы управления, которые не способствуют отбору и обучению персонала эффективным методам оценки.Мы знаем, что со временем оценки, выполненные персоналом, становятся менее точными из-за ошибок, и наблюдается общий сдвиг в целостности оценок (Bonta, Bogue, Crowley & Motiuk, 2001; Lowenkamp, ​​Latessa, & Holsinger, 2004). Чего мы не знаем в достаточной степени, так это того, как поддерживать квалификацию сотрудников в области оценки в течение продолжительных периодов времени.

Мы также знаем, что когда программы лечения, которые продемонстрировали снижение рецидивизма в строго контролируемых экспериментах, принимаются исправительными учреждениями, их эффективность значительно снижается (Lipsey, 1999).Эндрюс и Бонта (2006, стр. 368) сообщили, что эффективность лечения, проводимого в реальном мире, составляет примерно половину эффекта экспериментальной демонстрационной программы. Несмотря на этот отрезвляющий вывод, мы также изучаем, что необходимо для улучшения предоставления эффективных лечебных услуг.

Таблица 3 расширяет принципы эффективной оценки правонарушителей и обращения с ними за пределы принципов реагирования на риск-потребность. Хотя таблица требует длительного обсуждения для полного понимания, мы надеемся, что этого резюме достаточно, чтобы описать то, что мы знаем о факторах, которые повышают нашу способность надежно оценивать риск и обеспечивать меры, снижающие рецидивизм.Более подробное обсуждение полного набора принципов представлено в другом месте (Andrews, 2001; Andrews & Bonta, 2006; Andrews & Dowden, в печати).

С учетом проведенных на сегодняшний день исследований, для обеспечения наилучшей оценки и вмешательства исправительным учреждениям необходимо:

1. придерживаются общего видения, что предоставление правонарушителям когнитивно-поведенческих услуг отвечает наилучшим интересам всех
2. отбирать, надлежащим образом обучать и контролировать персонал в использовании оценок RNR и предоставлении услуг, соответствующих RNR
3. обеспечивает политику и организационную поддержку для модели RNR

Агентства, которые способны достичь такого уровня приверженности, демонстрируют значительное сокращение рецидивов по сравнению с агентствами, которые не соблюдают принципы реагирования на риск-потребность (Andrews & Dowden, 2005; Lowenkamp, ​​2004; Lowenkamp, ​​Latessa & Smith, 2006 г.).Очевидно, что предстоит еще много работы, но RNR дает нам дорожную карту того, что необходимо сделать.

Таблица 3. Модель RNR оценки и реабилитации правонарушителя

Список литературы

• gisdóttier, S., White, M.J., Spengler, P.M. et al. (2006). Проект метаанализа клинического суждения: за 56 лет накопленных исследований клинического и статистического прогнозирования. Психолог-консультант, 34 , 341-382.
• Эндрюс, Д. А. (2001). Принципы эффективных коррекционных программ. В Л. Л. Мотюк и Р. С. Серин (ред.), Сборник 2000 по эффективному коррекционному программированию (стр. 9-17). Оттава: исправительные службы Канады.
• Эндрюс, Д. А., и Бонта, Дж. (1995). Инвентаризация уровня обслуживания — Пересмотрено . Торонто: мульти-системы здравоохранения.
• Эндрюс, Д. А., и Бонта, Дж. (2006). Психология преступного поведения (4 ^-е изд.). Ньюарк, Нью-Джерси: LexisNexis.
• Эндрюс Д. А., Бонта Дж. И Хоге Р. Д. (1990). Классификация для эффективной реабилитации: заново открывая психологию. Уголовное правосудие и поведение, 17 , 19-52.
• Эндрюс, Д. А., Бонта, Дж., И Вормит, С. Дж. (2004). Инвентаризация уровня обслуживания / управления делами (LS / CMI) . Торонто: мульти-системы здравоохранения.
• Эндрюс, Д. А., Бонта, Дж., И Уормит, С. Дж. (2006). Недавнее прошлое и ближайшее будущее оценки рисков и / или потребностей. Преступность и правонарушение, 52 , 7-27.
• Эндрюс, Д. А., и Дауден, К. (2005). Управление исправительным лечением для снижения рецидивизма: метааналитический обзор целостности программы . Юридическая и криминологическая психология, 10 , 173-187.
• Эндрюс, Д. А., и Дауден, К. (2006). Принцип риска классификации случаев в исправительном лечении: метааналитическое исследование. Международный журнал терапии правонарушителей и сравнительной криминологии, 50 , 88-100.
• Andrews, D. A., & Dowden, C. (в печати). Модель оценки «риск-потребность-реакция» и человеческая служба в области предотвращения и исправления: Реабилитационная юриспруденция. Канадский журнал криминологии и уголовного правосудия .
• Эндрюс, Д. А., Дауден, К., и Реттингер, Дж. Л. (2001). Особые популяции в исправительных учреждениях. В Дж. А. Винтердик (ред.), Исправительные учреждения в Канаде: Социальные реакции на преступление (стр. 170-212). Торонто: Прентис-Холл.
• Эндрюс, Д. А., и Робинсон, Д. (1984). Инвентаризация уровня надзора: второй отчет . (Сообщите в исследовательскую службу). Торонто: Министерство исправительных учреждений Онтарио.
• Эндрюс Д. А., Зингер И., Хоге Р. Д., Бонта Дж., Джендро П. и Каллен Ф. Т. (1990). Коррекционное лечение работает? Психологически обоснованный метаанализ. Криминология, 28 , 369-404.
• Арнольд, Т. (2007). Динамические изменения в Пересмотренном уровне обслуживания (LSI-R) и их влияние на точность прогнозов .Неопубликованная магистерская диссертация, Университет Сент-Клауд, Сент-Клауд, Миннесота.
• Бейли, У. К. (1966). Корректирующий результат: оценка 100 отчетов. Журнал уголовного права, криминологии и полицейских наук, 57 , 153-160.
• Бланшетт, К. и Браун, С. Л. (2006). Оценка и лечение женщин-правонарушителей: комплексный подход . Чичестер, Англия: John Wiley & Sons.
• Бонта, Дж. (1996).Оценка и обработка рисков и потребностей. В А. Т. Харланде (ред.), Выбор исправительных вариантов, которые работают: определение спроса и оценка предложения (стр. 18-32). Таузенд-Оукс, Калифорния: Сейдж.
• Бонта, Дж. (2002). Оценка риска правонарушителя: Руководство по выбору и использованию. Уголовное правосудие и поведение, 29 , 355-379.
• Бонта Дж. И Эндрюс Д. А. (2003). Комментарий к модели человеческих потребностей Уорда и Стюарта. Психология, преступность и право, 9 , 215-218.
• Бонта Дж., Бог Б., Кроули М. и Мотюк Л. (2001). Внедрение систем классификации правонарушителей: извлеченные уроки. В G. A. Bernfeld, D. P. Farrington & A. W. Leschied (Eds.), Реабилитация правонарушителей на практике: реализация и оценка эффективных программ (стр. 227-245). Чичестер, Англия: Wiley.
• Бонта, Дж., Лоу, М., и Хэнсон, Р. К. (1998). Предсказание криминального и насильственного рецидива среди психически больных преступников: метаанализ. Психологический бюллетень, 123 , 123-142.
• Бонта, Дж., Уоллес-Капретта, С. и Руни, Р. (2000a). Квазиэкспериментальная оценка программы интенсивной реабилитации. Уголовное правосудие и поведение, 27 , 312-329.
• Бонта, Дж., И Уормит, С. Дж. (2007). Оценка рисков и потребностей. В G. McIvor & P. ​​Raynor (Eds.), Развитие социальной работы с правонарушителями (стр. 131-152). Филадельфия, Пенсильвания: Jessica Kingsley Publishers.
• Кэмпбелл, М.А., Френч, С., и Жендро, П. (2007). Оценка полезности инструментов оценки риска и личностных показателей в прогнозировании насильственных рецидивов среди взрослых правонарушителей . (Отчет пользователя 2007-04). Оттава, Онтарио: Служба общественной безопасности Канады.
• Copas, J., & Marshall, P. (1998). Шкала повторного осуждения преступников: статистическая оценка повторного осуждения для использования сотрудниками службы пробации. Журнал Королевского статистического общества, серия C, 47 , 159-171.
• Дауден, К., и Эндрюс, Д. А. (1999a). Что работает для женщин-правонарушителей: метааналитический обзор. Преступность и правонарушение, 45 , 438-452.
• Дауден, К., и Эндрюс, Д. А. (1999b). Что работает в лечении молодых правонарушителей: метаанализ. Форум по исследованию исправительных учреждений, 11 , 21-24.
• Дауден, К., и Эндрюс, Д. А. (2004). Важность практики персонала в обеспечении эффективного исправительного лечения: метаанализ основных исправительных практик. Международный журнал терапии правонарушителей и сравнительной криминологии, 48 , 203-214.
• Федорович, О. (2004). Взлом и проникновение в Канаду — 2002. Juristat, 24 , Оттава: Канадский центр судебной статистики.
• Grove, W.M., Zald, D.H., Lebow, B.S., Snitz, B.E., & Nelson, C. (2000). Клиническое и механическое предсказание: метаанализ. Психологическая оценка, 12 , 19-30.
• Хэнсон, Р.К. (2006). Что работает: Принципы эффективного вмешательства с правонарушителями. Приглашенное обращение на 25-й ежегодной конференции Ассоциации по обращению с лицами, совершающими сексуальное насилие, Чикаго, 29 сентября.
• Hanson, R.K., & Bourgon, G. (2007). Психологически обоснованный метаанализ обращения с сексуальными преступниками. Документ, представленный на 68-й ежегодной конференции Канадской психологической ассоциации, Оттава, 7 июня.
• Hanson, R.K., & Bussière, M.T.(1998). Предсказание рецидива: метаанализ исследований рецидивизма сексуальных преступников. Журнал консалтинговой и клинической психологии, 66 , 348-362.
• Хэнсон, Р. К., и Торнтон, Д. (1999). Static-99: Улучшение актуарной оценки рисков для лиц, совершивших преступления на сексуальной почве. (отчет пользователя 1999-02). Оттава: Служба общественной безопасности Канады.
• Харрис Г. Т., Райс М. Э. и Куинси В. Л. (1993). Насильственный рецидив психически больных правонарушителей: разработка инструмента статистического прогнозирования. Уголовное правосудие и поведение, 20 , 315-335.
• Хоффман, П. Б., и Бек, Дж. Л. (1974) Принятие решения об условно-досрочном освобождении: Оценка существенного фактора. Journal of Criminal Justice, 2 , 195-206.
• Кирби, Б. К. (1954). Измерение эффектов обращения с преступниками и правонарушителями. Социология и социальные исследования, 38 , 368-374.
• Липси, М. В. (1999). Могут ли реабилитационные программы снизить рецидивизм несовершеннолетних правонарушителей? Исследование эффективности практических программ. Журнал социальной политики и права штата Вирджиния, 6 , 611-641.
• Липси, М. В., и Уилсон, Д. Б. (1993). Эффективность психологического, образовательного и поведенческого лечения: подтверждение метаанализа. Американский психолог, 48 , 1181-1209.
• Липтон Д., Мартинсон Р. и Уилкс Дж. (1975). Эффективность коррекционного лечения: обзор исследований по оценке лечения . Нью-Йорк: Praeger.
• Логан, К.Х. (1972). Оценочные исследования преступности и правонарушений: переоценка. Журнал уголовного права, криминологии и полицейских наук, 63 , 378-387.
• Ловенкамп, К. Т. (2004). Целостность коррекционной программы и эффективность лечения: анализ на уровне программы на нескольких участках . Неопубликованная докторская диссертация, Университет Цинциннати: докторская диссертация.
• Ловенкамп, К. Т., Латесса, Э. Дж., И Холсингер, А. М. (2004). Эмпирические данные о важности обучения и опыта использования Пересмотренной инвентаризации уровня обслуживания. Topics in Community Corrections, 49-53.
• Ловенкамп, К. Т., Латесса, Э. Дж., И Смит, П. (2006). Имеет ли значение качество коррекционной программы? Влияние соблюдения принципов эффективного вмешательства. Криминология и государственная политика, 5 , 575-594.
• Мартинсон Р. (1974). Что работает? — Вопросы и ответы о тюремной реформе. Общественный интерес, 35 , 22-54.
• Мотюк Л.Л., Бонта Дж., & Эндрюс, Д. А. (1990). Динамическая достоверность критерия прогнозирования при оценке правонарушителя. Документ, представленный на Ежегодном съезде Канадской психологической ассоциации в Оттаве.
• Наффилд, Дж. (1982). Принятие решения об условно-досрочном освобождении в Канаде . Оттава: Генеральный солиситор Канады.
• Погарский, Г., & Пикеро, А. (2003). Может ли наказание поощрить правонарушение? Исследование эффекта «перезагрузки». Журнал исследований преступности и правонарушений, 40 , 95-120.
• Пратт, Т.С., и Каллен, Ф.Т. (2005). Оценка предикторов макроуровня и теории преступности: метаанализ. В М. Тонри (ред.), Преступность и правосудие: обзор исследований . (Том 32), стр. 373-450. Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета.
• Raynor, P. (2007) Оценка рисков и потребностей в британском испытательном сроке: вклад LSI-R. Психология, преступность и право, 13 , 125-138.
• Рейнор, П., Кинч, Дж., Робертс, К., & Меррингтон, С. (2000). Оценка рисков и потребностей в службах пробации: оценка. , исследование Министерства внутренних дел № 211. Лондон, Англия: Министерство внутренних дел.
• Рагге, Т. (2006). Оценка риска мужчин-правонарушителей из числа аборигенов: взгляд на 2006 год . (Отчет пользователя 2006-01). Оттава, Онтарио: Служба общественной безопасности Канады.
• Смит П., Гоггин К. и Гендро П. (2002). Влияние тюремного заключения и промежуточных санкций на рецидив: общие последствия и индивидуальные различия .(Отчет пользователя 2002-01). Оттава, Онтарио: Служба общественной безопасности Канады.
• Виллеттаз П., Киллиас М. и Зодер И. (2006). Влияние приговоров о лишении свободы и приговоров, не связанных с лишением свободы, на повторное правонарушение: систематический обзор состояния знаний . Отчет Швейцарскому национальному научному фонду и Группе сотрудничества Кэмпбелла по преступности и правосудию . Институт криминологии и уголовного права, Университет Лозанны: Лозанна, Швейцария.
• фон Хирш, А., Bottoms, A. E., Burney, E., & Wikström, P.-O. (1999). Уголовное сдерживание и строгость приговора: анализ недавнего исследования . Оксфорд, Великобритания: Харт.
• Уорд Т., Меслер Дж. И Йейтс П. (2007). Реконструкция модели «риск-потребность-реакция»: теоретическая разработка и оценка. Агрессия и агрессивное поведение, 12 , 08-228.

Дата изменения:

2018-01-31

6 признаков, ведущих к преступному поведению

Преступное поведение часто является сложной темой для обсуждения, поскольку существует множество различных переменных, которые необходимо учитывать, чтобы правильно определить и получить полное представление о концепции.Что такое преступное поведение? «Преступное деяние происходит, когда есть мотив, средство и возможность. Преступное поведение, которое приводит к рецидиву правонарушителей, часто называют «факторами риска» или «криминогенными потребностями» (Национальное учреждение исправительных учреждений и служб). Один из способов понять преступное поведение — это получить понимание и знание криминогенных потребностей. Эти потребности связаны с криминальным мышлением и поведением. Его также динамически определяют как «факторы, вызывающие преступность, которые сильно связаны с риском» (Latessa & Lowenkamp, ​​2005).Есть несколько факторов, связанных с повышением риска и преступности, связанных с лицами, проявляющими криминогенные черты; однако есть выявленное начало преступного поведения, и оно начинается с биологии и генетики.

Биологические факторы риска можно определить как «все, что влияет на ребенка от зачатия до рождения» (Kaiser & Rasminsky, 2010). Многие люди были бы удивлены, узнав, что преступное поведение можно выявить и определить уже на этапе зачатия.Однако, если мы рассмотрим тот факт, что родители генетически передают свое прежнее поведение, мы можем попытаться начать понимать, что родители, которые, возможно, обладали криминогенными потребностями, потенциально могли передавать те черты, которые приводят к преступному поведению. «Гены даже помогают формировать окружающую среду. Гены влияют на то, как родители воспитывают своих детей; гены влияют на реакции, которые дети вызывают у своих семей и окружающих; и по мере взросления детей гены влияют на их выбор компаньонов и окружения »(Kaiser & Rasminsky, 2010).Гены могут определять способность человека контролировать темперамент, импульсивность, низкую самооценку и отсутствие сочувствия.

Одна из самых простых тем для обсуждения, поскольку она касается того, как биологические факторы могут способствовать преступному поведению, — это злоупотребление психоактивными веществами. «Когда лица сестер и братьев в семье похожи на лица их родителей, физическая наследственность явно играет роль в объединении физических характеристик в семье» (Miller & Carroll, 2006).Если физические характеристики передаются из поколения в поколение, безусловно, возможна передача и психологических характеристик. Некоторые из этих психологических характеристик включают гены, которые напрямую связаны со злоупотреблением психоактивными веществами, что часто может приводить к усилению негативного криминального поведения.

Как только человек попадает в систему правосудия, наша ответственность как общества — сделать все возможное для его реабилитации.Я не настолько наивен, чтобы думать, что мы можем изменить всех; тем не менее, я верю, что мы можем изменить тех, кто просто устал от системы или сомневается в том, хотят ли они что-то изменить. Вы не поверите, но есть много людей, которые хотят измениться, но они просто не знают, как это сделать. Лучшая практика для достижения потенциального успеха — это использование комбинации ресурсов, которые сейчас реализуются многими агентствами по всей стране. Первый предполагает оценку риска рецидивизма для человека с использованием проверенного инструмента оценки.Это вычисляет вероятность совершения отдельным лицом дополнительных преступлений на основе различных факторов, таких как предыдущая криминальная история, семейное положение, возраст, история злоупотребления наркотиками или алкоголем, занятость и образование, а также финансовое положение. Все эти факторы могут помочь определить процент риска, который представляет человек, и вероятность его ареста. Эти инструменты оценки точны и могут даже разбить вероятность выявления риска повторного ареста в течение шестимесячного периода.Чем выше риск, тем выше вероятность того, что человек вернется в систему с другим уголовным обвинением. Хотя оценка риска может помочь сотрудникам службы пробации научиться контролировать человека, это лишь небольшая часть алгебраического уравнения, которое можно использовать для изменения криминального мышления.

Вторая часть инструмента оценки включает определение криминогенных потребностей. Как обсуждалось ранее, это черты, которыми обладает человек, которые могут привести к преступному поведению.По этому поводу существует несколько школ. Одно исследование показало, что у человека может быть до восьми черт, в то время как другие определили, что человек может обладать до шести. В этой статье мы остановимся на шести:

Антисоциальные ценности: Это также известно как криминальное мышление. Это включает в себя уголовное оправдание или убеждение в том, что их преступное поведение было оправданным. Люди, обладающие этой чертой, часто обвиняют других в своем негативном поведении и не испытывают угрызений совести.

Сверстники по уголовным делам: Лица с этой чертой часто имеют сверстников, связанных с преступной деятельностью. Чаще всего связаны со злоупотреблением психоактивными веществами, включая наркотики или алкоголь. Влияние сверстников часто побуждает человека к преступному поведению. Они также обычно будут представлены без просоциального участия сообщества.

Антисоциальная личность: Эти черты часто включают нетипичное поведение, которое проявляется в возрасте до пятнадцати лет, и могут включать в себя побег, пропуск школы, драки, владение оружием, ложь, воровство и нанесение ущерба животным или имуществу.

Дисфункциональная семья: Одна из наиболее распространенных черт — отсутствие поддержки со стороны семьи как в эмоциональном, так и в иных отношениях. Семья человека не умеет решать проблемы и часто не может эффективно общаться. Члены семьи часто не обладают способностью выражать эмоции надлежащим образом. Чаще всего они также вовлечены в преступную деятельность.

Низкое самоконтроль: Это включает в себя способность контролировать темперамент и импульсивность.Люди, обладающие этой чертой, часто делают то, чего не планировали, и не думают, прежде чем действовать. Мы думаем о том, что происходит здесь и сейчас, а не о последствиях поведения.

Злоупотребление психоактивными веществами: Употребление наркотиков или алкоголя, которые существенно влияют на способность вести успешный и продуктивный образ жизни. Помимо невозможности прекратить употребление, часто наблюдается повышенная толерантность к веществам.

Обычный процесс оценки может занять около шестидесяти дней; любое большее или меньшее значение может привести к неточным результатам, которые могут быть искажены. После того, как офицер получит представление об уровне риска и определит связанные с этим криминогенные черты, он может начать наблюдение, используя соответствующую тактику, которая поможет мотивировать человека к успеху, но также привлечет его к ответственности, применяя соответствующие санкции для исправления негативного поведения во время весь курс супервизии.В части II этой статьи мы обсудим некоторые возможные способы повышения мотивации, а также определим несколько подходящих методов решения проблемы подотчетности для обеспечения соблюдения санкций, предписанных судом.

Что бы вы сделали, чтобы уменьшить рецидивизм? Вы уже практикуете подобную тактику? Не стесняйтесь делиться своими мыслями и мнениями.

Следите за обновлениями в части II, где мы обсудим, как двигаться дальше после завершения оценки рисков.

Артикул:

Кайзер, Б., и Расминский, Дж. (25 октября 2010 г.). Биологические факторы риска для вызывающего поведения . Получено 3 ноября 2013 г. с сайта Education.com: http://www.education.com/reference/article/biolgical-risk-factors-challenging/

Латесса, Э.J., & Lowenkamp, ​​C. (2005). Общественные исправления: исследования и передовой опыт. Цинциннати, Огайо: Отдел уголовного правосудия, Университет Цинциннати.

Миллер В. и Кэрролл К. (2006). Переосмысление злоупотребления психоактивными веществами. Нью-Йорк, Нью-Йорк: Гилфорд Пресс.

Национальное исправительное учреждение, U. D., & Services, M.Д. (нет данных). инструментов торговли, руководство по внедрению науки в практику.

График освобождения под залог в соответствии с правилом 4 чрезвычайного правила Судебных советов устанавливает предполагаемую сумму залога за покрываемые преступления и нарушения, которые могут быть изменены Высшим судом — Калифорнийская ассоциация миротворцев

Предоставлено юрисконсультом CPOA Джеймсом Р. Тачстоуном, эсквайром, Jones & Mayer

В рамках реагирования Калифорнии на кризис COVID-19 Судебный совет 6 апреля 2020 года принял Чрезвычайное правило 4, которое устанавливает график чрезвычайного освобождения под залог штата, который устанавливает залог за все проступки, многие тяжкие преступления и нарушения. надзора после вынесения приговора по ставке 0 долларов (залог 0 долларов), за исключением случаев, указанных в правиле.

29 апреля 2020 г. по делу Айяла против Верховного суда , 2020 Cal. Приложение. LEXIS 351 (4-й округ, 29 апреля 2020 г.) Четвертый окружной апелляционный суд Калифорнии установил, что постановление вышестоящего суда о применении Чрезвычайного правила 4 Судебного совета не противоречит этому правилу. Делая свой вывод, Суд пояснил, что история и язык правила показали, что Судебный совет намеревался принять график освобождения под залог штата, который, как и графики освобождения под залог графства, устанавливает предполагаемую сумму залога за покрываемые преступления и нарушения.Принимая это правило, Судебный совет не намеревался приостанавливать действие других законодательных актов, регулирующих освобождение под залог, а также неотъемлемые полномочия вышестоящего суда отклоняться от запланированной суммы залога или вводить условия освобождения под залог в отдельных случаях при соответствующих обстоятельствах.

Предыстория

Как отметил Суд, в штате Калифорния существует чрезвычайное положение в результате продолжающейся пандемии COVID-19. В ответ губернатор Калифорнии издал Указ N-38-20, который наделял Судебный совет Калифорнии беспрецедентными полномочиями по обнародованию правил, регулирующих судебное администрирование, практику и процедуры, необходимые для устранения чрезвычайной ситуации.В исполнительном постановлении предусматривается, что в той мере, в какой любое такое правило, принятое Судебным советом, будет несовместимо с каким-либо законом, касающимся гражданской или уголовной практики или процедуры, действие соответствующего закона или его части приостанавливается для устранения несоответствия. В указе говорится: «Цель этого параграфа — предоставить Судебному совету и его председателю максимальную гибкость для принятия любых правил, касающихся гражданской или уголовной практики или процедуры, которые они могут счесть необходимыми для реагирования на пандемию COVID-19, обеспечивая при этом принятые правила «не должны противоречить закону», как это предусмотрено в статье VI, разделе 6 Конституции Калифорнии.

В соответствии с этим органом и своим конституционным обязательством «принимать правила для судебного администрирования, практики и процедуры» (Cal. Const., Статья VI, раздел 6, подпункт (d)) Судебный совет рассмотрел и принял одиннадцать чрезвычайных правил [1], охватывающих различные аспекты гражданской и уголовной практики, в том числе Чрезвычайное правило 4.

Чрезвычайное правило 4 установило график внесения залога в чрезвычайных ситуациях на уровне штата, который устанавливает размер залога за все проступки, тяжкие преступления и нарушения постконсультативного надзора в размере нуля долларов. (Залог 0 долларов), за исключением случаев, указанных в правиле.Верховный суд округа Сан-Диего через своего председательствующего судьи выполнил Чрезвычайное правило 4 в Общем приказе № 041320-42. Общий приказ № 041320-42, среди прочего, установил порядок работы с лицами, арестованными до введения в действие Графика чрезвычайного освобождения под залог. Консолидированная группа лиц, содержащихся под стражей до суда, и лиц, арестованных за нарушение их надзора после вынесения приговора, подали ходатайство об оспаривании общего постановления вышестоящего суда как несовместимого с правилом 4 чрезвычайного положения.Далее следует более подробное объяснение этих событий.

Чрезвычайное правило 4

В отчете Судебному совету с рекомендацией принять чрезвычайные правила председатели шести внутренних комитетов Судебного совета отметили, что решения судов первой инстанции о предварительном заключении могут повлиять на распространение COVID-19. В отчете говорится: «Во время пандемии COVID-19 суды первой инстанции должны играть жизненно важную роль в обеспечении баланса общественной безопасности и общественного здоровья, помогая безопасно сокращать количество заключенных таким образом, чтобы защитить здоровье заключенных, тюремного персонала, тех, кто занимается транспортировкой. обвиняемые в судах и другие лица покидают тюрьмы и возвращаются в свои общины.Суды могут помочь, позволив большему количеству лиц, обвиняемых в проступках и других правонарушениях более низкого уровня, быть освобожденными из-под стражи до предъявления обвинения, что, в свою очередь, снизит непосредственную нагрузку на суды по проведению обвинений и предварительных расследований в сжатые сроки ».

До распоряжения губернатора председатель Верховного суда Калифорнии рекомендовал судам первой инстанции сократить количество заключенных, приняв графики экстренного освобождения под залог, что приведет к уменьшению числа заключенных под стражу из-за их неспособности внести залог.Ее рекомендация советовала судам «в экстренном порядке изменить график освобождения под залог в масштабе округа, чтобы значительно снизить размер залога на время чрезвычайной ситуации с коронавирусом, включая снижение суммы залога до 0 долларов за многие правонарушения более низкого уровня — для всех проступков, кроме правонарушений. для лиц, перечисленных в разделе 1270.1 Уголовного кодекса, и для уголовных преступлений более низкого уровня ».

Ссылаясь на «необходимость большего единообразия во всем штате», в докладе председателей комитетов рекомендуется, чтобы Судебный совет «принял чрезвычайное постановление суда, предусматривающее график внесения чрезвычайных поручений в штат штата».«Чрезвычайное правило примет график экстренного освобождения под залог,« чтобы установить залог в размере 0 долларов за проступки и определенные тяжкие преступления… ». График экстренного освобождения под залог будет применяться «в соответствии с разделом 1269b Уголовного кодекса… ко всем обвиняемым, в настоящее время содержащимся под стражей в окружной тюрьме, которым предъявлено обвинение в правонарушении, предусмотренном графиком». Регулярно принимаемый в округе график освобождения под залог будет применяться в отношении любых других правонарушений. Чрезвычайное правило потребует «[b] все должны быть установлены на уровне 0 долларов за нарушение условного наказания за проступки, независимо от того, произведен ли арест с судебным ордером или без него.В случае нарушения условно-досрочного освобождения, надзора со стороны сообщества после освобождения или обязательного надзора, залог должен быть установлен в той же сумме, что и залог для основного обвинительного приговора в соответствии с Графиком экстренного освобождения под залог ».

Судебный совет принял рекомендованное правило в качестве правила о чрезвычайном положении 4. Оно предусматривает: «Несмотря на любой другой закон, это правило устанавливает график внесения залога в чрезвычайных обстоятельствах на уровне штата, который призван обеспечить единообразие в рассмотрении определенных правонарушений во время чрезвычайного положения. к пандемии COVID-19.»(Чрезвычайное правило 4 (а).)« В соответствии с графиком чрезвычайного освобождения под залог штата, залог за все проступки и тяжкие преступления должен быть установлен в размере 0 долларов, за исключением только правонарушений, перечисленных ниже… ». (Чрезвычайное правило 4 (c).) Аналогичным образом, «[в] соответствии с графиком чрезвычайного освобождения под залог штата, залог за все нарушения испытательного срока, независимо от того, произведен ли арест с судебным ордером или без него, должен быть установлен в размере 0 долларов». (Чрезвычайное правило 4 (f) (1).) «Залог за все нарушения условий условно-досрочного освобождения, надзора со стороны сообщества после освобождения или обязательного надзора должен быть установлен в соответствии с графиком экстренного освобождения под залог штата или в размере суммы залога. в общегосударственном графике освобождения под залог по обвинениям, перечисленным [в исключениях из Общегосударственного графика внесения залога на случай чрезвычайных обстоятельств].»(Чрезвычайное правило 4 (f) (2).) Даже в отношении покрываемых правонарушений Чрезвычайное правило 4 не влияет на конституционные полномочия вышестоящих судов полностью отказывать в освобождении под залог при определенных обстоятельствах:« Ничто в Графике чрезвычайного освобождения под залог не ограничивает возможности суд отказать в освобождении под залог, как это разрешено статьей I, разделом 12 или 28 (f) (3) Конституции Калифорнии ». (Чрезвычайное правило 4 (d).) [2] В целом, Чрезвычайное правило 4 установило график экстренного освобождения под залог штата, который устанавливает залог за все мелкие правонарушения, определенные тяжкие преступления и нарушения надзора после вынесения приговора в размере нуля долларов (нулевой залог), за исключением как указано в правиле.

Чрезвычайное правило 4 предписывало вышестоящим судам применить График чрезвычайного залога не позднее 17:00. 13 апреля 2020 года каждому обвиняемому, арестованному и находящемуся под стражей до суда, и каждому обвиняемому, находящемуся под стражей до суда. (Чрезвычайное правило 4 (b).) Правило остается в силе «до тех пор, пока губернатор не объявит об отмене чрезвычайного положения, связанного с пандемией COVID-19, или до тех пор, пока не будет изменено или отменено Судебным советом». (Чрезвычайное правило 4 (g).)

Общий приказ Верховного суда Сан-Диего

13 апреля 2020 года Верховный суд округа Сан-Диего ввел в действие Чрезвычайное правило 4 в Общем приказе №041320-42. Приказ предусматривал, что вышестоящий суд должен применять График внесения залога в чрезвычайных ситуациях «» таким же образом, как и регулярно принимаемый График освобождения под залог округа Сан-Диего », за исключением случаев, указанных в приказе. (Курсив добавлен.) В приказе говорилось: «Для лиц, арестованных до даты и времени вступления в силу этого приказа, залог должен быть установлен в соответствии с [Графиком чрезвычайного залога]. Однако суд сохраняет за собой традиционное право в каждом отдельном случае отклоняться от графика освобождения под залог или устанавливать условия освобождения под залог для обеспечения явки ответчика или защиты общественной безопасности. »(выделение добавлено).

Для сохранения этих полномочий приказ устанавливает процедуру проведения индивидуальной оценки лиц, содержащихся под стражей:« Лица, залог которых уменьшен до нуля в соответствии с [Графиком экстренного освобождения под залог], должны быть освобождены из-под стражи. в 17:00 15 апреля 2020 г. или как можно скорее после этого, , за исключением до 17:00. 15 апреля 2020 г., прокуратура уведомляет шериф о том, что будет требовать увеличения залога, приостановления залога или введения условий освобождения. »(выделение добавлено). Если прокуратура уведомляет суд о своем запросе об увеличении залога, следуют дополнительные шаги [3].

Для вновь арестованных, приказ предусматривает, что залог должен быть установлен в соответствии с Графиком экстренного освобождения под залог. Однако, как и в случае с лицами, уже находящимися под стражей, в приказе была принята процедура рассмотрения отклонений от графика внесения залога и условий освобождения под залог: «Просьбы об изменении суммы залога или условий освобождения должны подаваться в дневное время или позже. -часовой дежурный судья.В случае изменения залога или наложения условий суд уведомит начальника службы охраны шерифа в следственном изоляторе, где находится обвиняемый, и шериф отметит это изменение в документах ответчика, включая любые документы об освобождении ».

Государственный защитник округа Сан-Диего подал возражение на постановление суда. После слушания председательствующий судья письменно отклонил возражение общественного защитника.

Во исполнение постановления Суда органы прокуратуры выявили от 100 до 200 человек, содержащихся под стражей до суда, в отношении которых органы требовали увеличения залога или условий освобождения под залог.Эти люди, представленные общественным защитником, обратились в Четвертый окружной апелляционный суд Калифорнии с ходатайством о выдаче распоряжения, предписывающего вышестоящему суду отменить его постановление о выполнении, утверждая, что Чрезвычайное правило 4 требует нулевого залога за любое покрываемое правонарушение или нарушение, с единственным Исключением является конституционное право суда вообще отказать в освобождении под залог. Согласно их интерпретации, вышестоящему суду не будет разрешено увеличивать размер залога выше нуля долларов или налагать условия залога.Во втором ходатайстве трое лиц, арестованных за нарушение их надзора после вынесения приговора, также обжаловали выполнение вышестоящим судом Чрезвычайного правила 4. Они утверждали, что содержались под стражей без залога и что вышестоящий суд отказался применить к ним Чрезвычайное правило 4. .

Четвертый округ объединил производство по двум петициям и издал приказ об обосновании. Объединенные петиционеры оспорили постановление вышестоящего суда о его исполнении как несовместимое с правилом 4 о чрезвычайном положении.Они утверждали, что залог за правонарушения и нарушения, охватываемые правилом, должен быть установлен в размере нуля долларов, и что вышестоящий суд не имел полномочий увеличивать размер залога или налагать условия в отдельном случае. Они также утверждали, что постановление об исполнении, включая предусмотренные в нем дистанционные слушания, нарушило различные конституционные меры защиты.

Обсуждение

Четвертый окружной апелляционный суд пояснил, что Конституция Калифорнии предусматривает, что ответчик «освобождается под залог с достаточными гарантиями», если не применяется исключение.(Cal. Const., Статья I, раздел 12.) Судьи вышестоящих судов в каждом округе обязаны по закону принять «общегосударственный график освобождения под залог» за совершение уголовных преступлений, мелких правонарушений и правонарушений (кроме нарушений Кодекса о транспортных средствах). (Раздел 1269b Уголовного кодекса, подраздел (c).) «График освобождения под залог в масштабе округа должен содержать список правонарушений и суммы залога, применимые для каждого из них, которые судьи сочтут целесообразными» ( Id. , subd. (f).) График освобождения под залог в масштабе округа устанавливает «предполагаемую» сумму залога за выявленные правонарушения.( In re Christie (2nd Dist. 2001) 92 Cal.App.4th 1105, 1109.) Как правило, до явки обвиняемого в суд «залог должен быть в размере, установленном в ордере на арест или, если ордер на арест не выдан, размер залога должен соответствовать единому графику освобождения под залог в округе, в котором должен явиться обвиняемый… ». (Раздел 1269b Уголовного кодекса, подпункт (b).)

Если того требуют условия, офицер по поддержанию мира может ходатайствовать об освобождении под залог сверх установленной суммы: «Если обвиняемый арестован без ордера на совершение преступления, подлежащего освобождению под залог, или мисдиминор, заключающийся в нарушении запретительного судебного приказа о насилии в семье, и у охранника есть разумные основания полагать, что размер залога, установленный в графике освобождения под залог за это преступление, недостаточен для обеспечения явки обвиняемого или для обеспечения защиты жертвы, или член семьи жертвы домашнего насилия », офицер может ходатайствовать о постановлении об увеличении залога.(Раздел 1269c Уголовного кодекса)

Суду не обязательно придерживаться установленной суммы, а скорее по своему усмотрению выносить индивидуальные решения в зависимости от обстоятельств. «При назначении, уменьшении или отказе в освобождении под залог судья или магистрат должны принимать во внимание защиту общественности, безопасность жертвы, серьезность обвиняемого преступления, предыдущую судимость обвиняемого и вероятность его или ее появление в суде или слушании дела. Общественная безопасность и безопасность потерпевшего должны быть первоочередными задачами.(Cal. Const., Статья I, раздел 28, подпункт (f) (3)). В статутах об освобождении под залог излагаются эти факторы, которые также должны определять усмотрение суда. (Раздел 1275 Уголовного кодекса, подпункт (а).)

В дополнение к сумме залога суды имеют право устанавливать условия, связанные с общественной безопасностью, лицам, освобожденным под залог. (Cal. Const., Статья I, раздел 28, подраздел (b) (3).) «Любое условие должно соответствовать разумным , и должна существовать достаточная связь между условием и защитой общественной безопасности.” In re Webb , 7 Cal.5th 270, 278 (2019).

Как уже упоминалось, Судебный совет принял Чрезвычайное правило 4, которое провозглашает, что в соответствии с графиком чрезвычайного освобождения под залог штата, «залог за все проступки и фелонии должен быть установлен в размере 0 долларов США», если только обвиняемому не предъявлены обвинения в определенных исключенных правонарушениях. (Чрезвычайное правило 4 (c).) В соответствии с графиком чрезвычайного освобождения под залог штата, «залог за все нарушения испытательного срока, независимо от того, произведен ли арест с судебным ордером или без него, должен быть установлен в размере 0 долларов США» и «[b] ail for all for all нарушения условий условно-досрочного освобождения, общественного надзора после освобождения или обязательного надзора должны устанавливаться в соответствии с графиком освобождения под залог штата в чрезвычайных ситуациях или в соответствии с графиком освобождения под залог в общегосударственном суде за «исключенные правонарушения».(Чрезвычайное правило 4 (f) (1) — (2).)

Заявители утверждали, что простым языком Чрезвычайного правила 4 (например, «должен быть установлен залог») установлено, что вышестоящий суд не может отклоняться от нулевого доллара. сумма залога в Общем графике выплаты залога в чрезвычайных ситуациях. Заявители утверждали: «В недвусмысленных выражениях председатель Верховного суда Калифорнии и Судебный совет постановили, что залог« должен быть установлен в размере 0 долларов США, если не применяются определенные исключения ».

Четвертый округ не согласился с этим, объяснив, что Чрезвычайное правило 4 не просто предписывает нулевой залог за покрываемые преступления, независимо от конкретных фактов дела каждого обвиняемого.Вместо этого был принят график, Экстренный график освобождения под залог штата, согласно которому залог за покрываемые преступления составлял ноль долларов. Суд заявил, что это правило может быть разумно истолковано как сохранение существующих полномочий суда по увеличению размера залога с запланированной суммы залога в ноль долларов, если обстоятельства и существующие законы допускают такое отклонение.

Четвертый округ определил, что история и структура правила показали, что это толкование было правильным.В отчете Судебного совета подчеркивалось, что главный судья издал рекомендацию судам первой инстанции, чтобы «[искоренить] в экстренном порядке график освобождения под залог в масштабе округа, чтобы значительно снизить размер залога на время чрезвычайной ситуации с коронавирусом, включая снижение залога. составляют 0 долларов за многие правонарушения более низкого уровня… » Четвертый округ пояснил, что, поскольку суды первой инстанции не имеют права приостанавливать действие действующих законодательных актов или судебных правил, рекомендуемые графики освобождения под залог в масштабе округа обязательно будут действовать таким же образом, как существующие регулярно принимаемые графики освобождения под залог.В частности, суды первой инстанции, применяющие такие чрезвычайные графики освобождения под залог в масштабах округа, могут при соответствующих обстоятельствах увеличить размер залога с нуля в отдельных случаях или наложить разумные условия на освобождение.

Суд отметил упор на «единообразие» в отчете Судебного совета и в правиле. Первый раздел Чрезвычайного правила 4, озаглавленный «Цель», гласит: «Несмотря на любой другой закон, это правило устанавливает график освобождения под залог штата в чрезвычайных ситуациях, который призван обеспечить единообразие в отношении определенных правонарушений во время чрезвычайного положения. к пандемии COVID-19.(Чрезвычайное правило 4 (а), курсив добавлен.) Четвертый округ пришел к выводу, что отчет Судебного совета и конкретная цель правила продемонстрировали, что Чрезвычайное правило 4 было предназначено для того, чтобы предписать, чтобы рекомендация главного судьи была принята каждым судом первой инстанции в штат таким же образом, т. е. за одни и те же правонарушения будет распространяться одна и та же запланированная сумма залога в размере 0 долларов в каждом округе. Суд объяснил, что упор на единообразие подорвал аргумент заявителей о том, что график внесения залога в чрезвычайных обстоятельствах в масштабе штата в правиле должен был функционировать иначе, чем существующие графики освобождения под залог на уровне округа — путем лишения судов первой инстанции их установленных полномочий отклоняться от запланированной суммы залога и налагать условия залога.Вместо этого упор на единообразие продемонстрировал, что Судебный совет планировал, что график освобождения под залог в масштабе штата должен действовать так, как если бы каждый суд принял его — единообразно — в качестве графика освобождения под залог на уровне округа.

Суд также отметил, что в отчете содержится конкретная ссылка на раздел 1269b Уголовного кодекса, который предписывает принятие графиков освобождения под залог на уровне округа. В отчете говорится: «В соответствии с разделом 1269b Уголовного кодекса [правило потребует] применения графика чрезвычайного освобождения под залог штата в отношении любого обвиняемого, в настоящее время содержащегося под стражей в окружной тюрьме, обвиненного в правонарушении, предусмотренном графиком.Суд пояснил, что, таким образом, в отчете предполагается, что график чрезвычайных мер по освобождению под залог штата, установленный в соответствии с этим правилом, был предназначен для того, чтобы комфортно вписаться в существующие законы, регулирующие порядок освобождения под залог, а не заменять их.

Более того, Суд пришел к выводу, что использование термина «график» в правиле поддерживает это толкование, отметив, что правило устанавливает план залога в масштабе штата, который должен применяться судами первой инстанции. Суд пояснил, что в Чрезвычайном правиле 4 нигде не указывается, что этому термину следует придавать иное значение, кроме его установленного значения и значения.Это правило предписывало судам первой инстанции «применять в масштабе штата Чрезвычайный график освобождения под залог» к определенным категориям лиц, содержащихся под стражей. (Чрезвычайное правило 4 (b).) Затем он описал суть графика, то есть нулевой залог за покрываемые преступления. (Чрезвычайное правило 4 (c).) В отношении исключенных правонарушений это правило предписывало судам первой инстанции применять их регулярно принимаемые графики освобождения под залог в масштабах округа, и суды сохранили право изменять эти графики по мере необходимости. (Чрезвычайное правило 4 (e).) Суд пришел к выводу, что, установив график освобождения под залог в масштабе штата и дав указания судам применять его, продолжая применять свой график освобождения под залог на уровне округа к исключенным правонарушениям, это правило воплощало намерение Судебного совета создать единый график за покрываемые преступления — но не для изменения нормальной функции графиков освобождения под залог при установлении залога для отдельных обвиняемых в соответствии с существующими законами.

Заявители утверждали, что такое толкование приведет к «абсурдным результатам», поскольку оно не будет способствовать сокращению числа заключенных. Однако Суд указал на протокол, в том числе на документы, представленные заявителями, которые показали, что многие лица, находящиеся под стражей в округе Сан-Диего, были освобождены в соответствии с этой интерпретацией Общегосударственного графика освобождения под залог в чрезвычайных обстоятельствах, в том числе десятки обвиняемых, находящихся под стражей до суда, и двое трех заявителей после вынесения обвинительного приговора.Суд утверждал, что в соответствии с графиком чрезвычайного освобождения под залог штата была установлена ​​предполагаемая сумма залога на уровне нуля долларов за покрываемые преступления. Если залог должен был быть установлен выше этой суммы — например, в размере, ранее указанном в графике освобождения под залог на уровне округа, — это должно быть обосновано. (См. Раздел 1269c; Christie, supra , 92 Cal.App.4th, p. 1110.) Суд установил, что заявители не продемонстрировали, что интерпретация графика чрезвычайного залога в масштабе штата как введение новой запланированной суммы залога в размере нуля долларов была настолько неэффективны, что выглядят абсурдно.

Заявители также утверждали, что, поскольку Чрезвычайное правило прямо подтвердило способность суда первой инстанции отказать в освобождении под залог в целом, включение этого исключения показало, что Судебный совет не предполагал никаких других исключений, например для увеличения залога согласно существующим законам об освобождении под залог. Суд отклонил этот аргумент, объяснив, что конституционное право отказать в освобождении под залог является исключением из применения графиков освобождения под залог в целом, и что конституционное право отказать в залоге в целом не относится к той же категории, что и установленное законом право отклоняться от запланированной суммы залога. .Суд заявил, что соблюдение правилом графика освобождения под залог в масштабе округа отражает ограничение сферы действия графика освобождения под залог в масштабе штата определенными покрываемыми правонарушениями; это не отражало ограничения на полномочия суда первой инстанции отклоняться от запланированной суммы залога — будь то в графике штата или округе — в соответствии с существующими законами об освобождении под залог.

Четвертый округ также не обнаружил, что пункт Правила 4 (а) «Независимо от любого другого закона» представляет проблему, как утверждали заявители, поскольку законодательные акты, регулирующие отклонения от запланированных сумм залога, были дополнительными и, таким образом, легко согласовывались с Чрезвычайной ситуацией. Правило 4 по уже обсужденным причинам.Более того, Суд установил, что процедура, применявшаяся вышестоящим судом для определения того, какие ответчики будут освобождены под нулевой залог, а какие нет, была разумным осуществлением присущих вышестоящему суду надзорных и административных полномочий.

Таким образом, Четвертый округ отклонил утверждение заявителей о том, что вышестоящий суд не мог отклониться от нулевой суммы залога в Графике чрезвычайного залога штата в каждом отдельном случае. Напротив, история и структура Чрезвычайного правила 4 продемонстрировали, что Судебный совет предполагал, что график освобождения под залог в масштабе штата должен действовать таким же образом, как и график освобождения под залог на уровне округа в каждом суде.Согласно правилу, вышестоящий суд оставляет за собой право отойти от запланированной нулевой суммы залога или наложить условия залога при соответствующих обстоятельствах в отдельном случае. Суд аналогичным образом пришел к выводу, что заявители не продемонстрировали, что постановление вышестоящего суда об исполнении было несанкционированным или неконституционным. Чрезвычайное правило 4 требует применения графика внесения залога в чрезвычайных обстоятельствах в масштабах штата к обвиняемым, уже содержащимся под стражей до суда. (Чрезвычайное правило 4 (b).) Постановление о реализации создало разумный процесс для разграничения тех обвиняемых, которые могут быть освобождены под залог в размере нулевого доллара, и тех обвиняемых, для которых индивидуальные решения об освобождении под залог будут приняты после того, как обвинение потребовало отступления в сторону повышения. запланированная сумма или условия выпуска.

Суд также пришел к выводу, что заявители не продемонстрировали порядок выполнения или его процедуры, нарушающие какие-либо гарантии федеральной конституции или конституции штата, по крайней мере, в текущих записях. Соответственно, Четвертый районный апелляционный суд отклонил ходатайства.

КАК ЭТО ВЛИЯЕТ НА ВАШЕ АГЕНТСТВО

В этом случае агентства могут быть уверены, что Чрезвычайное Правило 4 не отменяет существующие графики и процессы, поскольку оно относится к изменениям залога в соответствующих обстоятельствах.Агентства также должны учитывать, что если размер залога должен быть выше суммы, указанной в Правиле 4 чрезвычайного положения (т.е. ненулевой), он все равно должен быть обоснован, как и раньше, в соответствии с разделом 1269c Уголовного кодекса или другими применимыми законодательными или конституционными положениями. Решение Ayala подтверждает, что эти общепризнанные способы изменения залога остаются в силе после принятия Чрезвычайного правила 4.

Как всегда, если вы хотите обсудить этот вопрос более подробно, пожалуйста, свяжитесь со мной по адресу ( 714) 446–1400 или по электронной почте jrt @ jones-mayer.com.

Информация по номеру www.jones-mayer.com предназначена для общего пользования и не является юридической консультацией. Рассылка данного Меморандума с предупреждением для клиентов не предназначена для создания, и его получение не является основанием для установления отношений между адвокатом и клиентом .

[1] Чрезвычайные правила, связанные с пандемией COVID-19, включая Чрезвычайное правило 4, изложены в Калифорнийских правилах суда, Приложение I.

[2] Исключения из графика чрезвычайных освобождений штата, установленные изложенные в Чрезвычайном Правиле 4 (e) (1), здесь не обсуждаются.

[3] В постановлении также требовалось, чтобы органы обвинения представили список таких возражений защитнику к той же дате и времени. Согласно постановлению, обвинение и защитник должны встретиться и обсудить возражения в течение 24 часов. Если впоследствии стороны соглашаются, что лицо может быть освобождено под нулевой залог в соответствии с Графиком чрезвычайного залога, он или она должны быть освобождены шерифом. Если стороны соглашаются с тем, что лицо может быть освобождено под увеличенный залог или при соблюдении определенных условий, стороны должны представить в суд условие и предложенное постановление по этому поводу и уведомить шерифа.Если стороны не могут прийти к соглашению, а обвиняемый еще не привлечен к суду, «прокуратура должна включить этот вопрос в календарь видео-судебного заседания, начиная с понедельника, 20 апреля 2020 года, или как можно скорее после этого, для предъявления обвинения и освобождения под залог. рассмотрение.» Во всех других случаях, когда стороны не могут прийти к согласию, «дело будет рассмотрено судебным должностным лицом по телефону в кратчайшие сроки».

{\ rtf1 \ ansi \ ansicpg1252 \ deff0 {\ fonttbl \ f0 \ froman \ fcharset0 раз; \ f1 \ fswiss \ fcharset0 Helvetica; \ f2 \ fmodern \ fcharset0 Курьер; \ f3 \ ftech \ fcharset2 Символ; \ f4 \ fnil \ fcharset0 Times new roman; } {\ colortbl ; \ красный127 \ зеленый255 \ синий212; \ красный0 \ зеленый0 \ синий0; \ красный0 \ зеленый0 \ синий255; \ красный255 \ зеленый0 \ синий255; \ красный190 \ зеленый190 \ синий190; \ красный0 \ зеленый255 \ синий0; \ красный50 \ зеленый205 \ синий50; \ красный176 \ зеленый48 \ синий96; \ красный0 \ зеленый0 \ синий128; \ красный85 \ зеленый107 \ синий47; \ красный160 \ зеленый32 \ синий240; \ красный255 \ зеленый0 \ синий0; \ красный192 \ зеленый192 \ синий192; \ красный0 \ зеленый128 \ синий128; \ красный255 \ зеленый255 \ синий255; \ красный255 \ зеленый255 \ синий0; } {\ * \ listtable {\ list \ listid664038103 \ listsimple {\ listlevel \ levelnfc0 \ leveljc0 \ levelstartat1 \ levelfollow0 {\ leveltext \ ’01 \ ’00;} {\ levelnumbers \ ’01;} \ простой \ f4 \ fs12 \ супер \ cf2 } } } {\ * \ listoverridetable {\ listoverride \ listid664038103 \ listoverridecount0 \ ls1} } {\Информация {\ * \ userprops {\ propname creator} \ proptype30 {\ staticval XMLmind FO Converter} } } \ Facep \ Margmirror \ fet0 \ ftnbj \ sectd \ pghsxn15840 \ pgwsxn12240 \ margtsxn1440 \ margbsxn1440 \ marglsxn1800 \ margrsxn1800 \ margmirsxn \ pgnrestart \ pgnstarts1 \ pgndec {\ headerr \ pard \ plain \ f0 \ fs57 \ номинал \ trowd \ trleft0 \ clvertalt \ cellx3600 \ clvertalt \ cellx8640 \ clvertalt \ cellx12240 \ pard \ intbl \ li1800 \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 МАК 05.12.18 } \клетка \ pard \ intbl \ qc \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 Исправительное управление [201] } \клетка \ pard \ intbl \ qr \ ri1800 \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 Ch } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 , п.} {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ chpgn } \клетка \ряд } {\ headerl \ pard \ plain \ f0 \ fs57 \ номинал \ trowd \ trleft0 \ clvertalt \ cellx3600 \ clvertalt \ cellx8640 \ clvertalt \ cellx12240 \ pard \ intbl \ li1800 \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 Ch } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 , п. } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ chpgn } \клетка \ pard \ intbl \ qc \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 Исправительное управление [201] } \клетка \ pard \ intbl \ qr \ ri1800 \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 МАК 05.12.18 } \клетка \ряд } {\ footerr } {\ footerl } \ Пард \ Keepn \ SB57 \ QC \ SL250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 ГЛАВА } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 43 год } \ номинал \ pard \ qc \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 ЖИЛЫЕ ОБЪЕКТЫ } \ номинал \ пард \ qc \ sl180 {\ plain \ f4 \ fs14 \ cf2 [До 20.03.91, исправительное учреждение [291]] } \ номинал \ пард \ sb210 \ qj \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 20143.} {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (905 907 908 910) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 Жилые комплексы. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (1) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Учреждение принимает жителей в соответствии с продолжительностью исправительных учреждений, постановлением суда, постановлением об освобождении от комиссии по условно-досрочному освобождению или договором о приобретении услуг с департаментом исправительных учреждений, федеральными исправительными агентствами или надзорным советом графства.} \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (2) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Во время приема персонал учреждения должен обсудить с каждым резидентом цели программы, доступные услуги, правила, регулирующие поведение в учреждении, дисциплинарные процедуры, финансовое управление клиентом и права жителей, привилегии общения и всю ориентацию Федерального закона об устранении изнасилований в тюрьмах (PREA). стандарты образования и должны получить письменную документацию от резидента о том, что эти вопросы обсуждались.} \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (3) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Районный отдел должен иметь письменные правила и процедуры, регулирующие, когда и как собственность жителей будет инвентаризироваться и регистрироваться, и то же самое должно использоваться для всех жителей. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43.1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (4) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Районный отдел должен иметь письменные правила и процедуры, обеспечивающие ведение учета каждого пациента в учреждении. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (5) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Окружной отдел должен иметь письменные правила, устанавливающие правила учреждения, возможные санкции, процедуры апелляции и стандарты PREA, которые соответствуют всем федеральным стандартам для всех жителей.} \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (6) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Районный отдел должен иметь письменные правила, устанавливающие процедуру подачи жалоб для жителей, которая применяется к действиям, отличным от дисциплинарных мер. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43.1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (7) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Окружной отдел должен иметь письменные правила и процедуры, устанавливающие критерии, регулирующие использование физической силы и отчетность о применении физической силы персоналом учреждения, которые соответствуют соответствующим законам или правилам. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (8) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Районный отдел должен иметь письменные правила и процедуры обысков жителей и их имущества, а также изъятия собственности жителей или контрабанды.} \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (9) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Районный отдел должен иметь письменную политику, которая гарантирует, что хотя бы один сотрудник доступен для жителей 24 часа в сутки. Персонал объекта должен знать местонахождение всех жителей. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43.1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (10) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Персонал районного отдела должен обеспечивать и поддерживать безопасную среду для жителей, в том числе соблюдение правил или стандартов по пожарной безопасности, строительству, охране здоровья и безопасности, применимых в местной юрисдикции. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43.1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (11) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Инфекционное заболевание. } \ номинал \ Пард \ qj \ sl250 \ tx340 \ tx680 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ i \ cf2 \ ulc2 а. } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 В соответствии с разделом Кодекса штата Айова } {\ field {\ * \ fldinst HYPERLINK «https://www.legis.iowa.gov/docs/ico/section/2018/905.15.pdf «} {\ fldrslt {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 905,15 } }} {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 районный отдел должен иметь письменные правила и процедуры для предотвращения передачи заразного инфекционного заболевания, включая уведомление персонала учреждения, если у любого человека, находящегося в учреждении, обнаруживается заразное инфекционное заболевание. } \ номинал \ Пард \ qj \ sl250 \ tx340 \ tx680 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ i \ cf2 \ ulc2 б.} {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Районный отдел направляет на медицинское обследование любого жителя с подозрением на инфекционное заболевание, которое защищает как жителей, так и сотрудников. Сотрудникам, которые заболели инфекционными заболеваниями, за исключением обычных простуд, не следует разрешать работать на предприятии до тех пор, пока опасность заражения не будет устранена. Для целей этого правила инфекционное заболевание означает любое заболевание, которое передается от одного человека к другому и является временным или постоянно ослабляющим.} \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (12) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Районный отдел должен иметь письменные правила и процедуры, регулирующие оказание медицинской помощи жителям в случае чрезвычайных ситуаций, внезапных заболеваний или несчастных случаев. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43.1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (13) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Районный отдел должен иметь письменные правила и процедуры, регулирующие порядок обращения с лекарствами, отпускаемыми по рецепту и без рецепта. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (14) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Окружной отдел должен иметь письменные правила и процедуры, которые гарантируют, что все жители имеют доступ к трехразовому питанию в течение недели и двухразовому питанию в выходные дни, а также что питание, предоставляемое в учреждении, соответствует признанным минимальным дневным требованиям к питанию.} \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (15) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Окружной отдел должен иметь письменные правила, которые гарантируют, что в случае предоставления услуг питания все помещения, включая кухонное оборудование и работников, занимающихся обработкой пищевых продуктов, соответствуют применимым законам и правилам в области здравоохранения и безопасности, что подтверждается сертификатом рейтинга от Департамента сельского хозяйства и управления земельными ресурсами штата Айова или местный отдел инспекции ресторанов.} \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43,1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (16) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Районный департамент должен иметь письменные правила и процедуры, которые соответствуют снижению риска и рекомендуют удаление и аннулирование статуса резидента в учреждении. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43.1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (17) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Районный отдел должен иметь письменные правила и процедуры для выписки из учреждения и требовать рекомендации для выписки, когда очевидно, что житель выполнил требования суда, больше не считается угрозой для общества или не может получить существенную пользу от дальнейшего наблюдения. } \ номинал \ пард \ qj \ sl250 \ tx340 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 \ tab } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 43.1 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ b \ cf2 \ ulc2 (18) } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 } {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Округа должны иметь утвержденные на уровне штата письменные правила и процедуры, обеспечивающие использование общегосударственной системы управления делами. Округа будут использовать утвержденный и утвержденный на уровне штата инструмент оценки рисков / потребностей, который оценивает и учитывает риски клиентов, криминогенные потребности и защитные факторы, чтобы снизить вероятность насилия, преступного поведения и виктимизации в будущем.Путем стратификации риска с использованием модели «риск-потребность-реагирование» округа сосредоточат большую часть своих ресурсов на клиентах, которые представляют больший риск повторного совершения преступления, обеспечивая всем клиентам со средним и высоким риском планирование и ведение случаев на основе фактических данных с использованием риск- модель реагирования на потребности и основные методы исправления, которые включают: постоянную оценку потребностей в отношении рисков, последующее наблюдение и документирование плана случая, передачу записей, обучение персонала и постоянное улучшение качества. } \ номинал \ пард \ qj \ fi340 \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 Это правило предназначено для реализации раздела Кодекса штата Айова. } {\ field {\ * \ fldinst ГИПЕРССЫЛКА «https: // www.Законодательство.iowa.gov/docs/ico/section/907.3.pdf»}{\fldrslt {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 907,3 } }} {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 и главы } {\ field {\ * \ fldinst HYPERLINK «https://www.legis.iowa.gov/docs/ico/chapter/905.pdf»}{\fldrslt {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 905 } }} {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 , } {\ field {\ * \ fldinst HYPERLINK «https://www.legis.iowa.gov/docs/ico/chapter/908.pdf»}{\fldrslt {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 908 } }} {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 а также } {\ field {\ * \ fldinst ГИПЕРССЫЛКА «https: // www.Законодательство.iowa.gov/docs/ico/chapter/910.pdf»}{\fldrslt {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 910 } }} {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 \ ulc2 . } \ номинал \ Пард \ держать \ sl180 {\ plain \ f4 \ fs16 \ cf2 [ } {\ field {\ * \ fldinst HYPERLINK «https://www.legis.iowa.gov/docs/aco/arc/3929C.pdf»}{\fldrslt {\ plain \ f4 \ fs16 \ b \ cf2 ARC 3929C } }} {\ plain \ f4 \ fs16 \ cf2 , IAB 01.08.18, вступил в силу 05.09.18; см. примечание о задержке в конце главы; } {\ field {\ * \ fldinst ГИПЕРССЫЛКА «https: // www.Законодательство.iowa.gov/docs/aco/arc/4152C.pdf»}{\fldrslt {\ plain \ f4 \ fs16 \ b \ cf2 ARC 4152C } }} {\ plain \ f4 \ fs16 \ cf2 , IAB 05.12.18, действует 14.11.18] } \ номинал \ pard \ qc \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 [Подана экстренная помощь 9/9/83, опубликована 28.09.83, вступила в силу 01.10.83] } \ номинал \ pard \ qc \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 [Подано 18.11.83, Уведомление от 28.09.83 опубликовано 07.12.83, вступило в силу 01.11.84] } \ номинал \ pard \ qc \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 [Подана экстренная помощь 20.02.91, опубликована 20.03.91, действует 20.02.91] } \ номинал \ pard \ qc \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 [Подано 17.11.04, Уведомление 15.09.04 опубликовано 08.12.04, вступает в силу 01.12.05] } \ номинал \ pard \ qc \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 [ } {\ field {\ * \ fldinst ГИПЕРССЫЛКА «https: // www.Законодательство.iowa.gov/docs/aco/arc/3929C.pdf»}{\fldrslt {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 Подан ARC 3929C } }} {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 ( } {\ field {\ * \ fldinst HYPERLINK «https://www.legis.iowa.gov/docs/aco/arc/3806C.pdf»}{\fldrslt {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 Уведомление ARC 3806C } }} {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 , IAB 5/23/18), IAB 8/1/18, вступает в силу 05.09.18] } {\ plain \ f4 \ fs14 \ super \ up7 \ cf2 1 } \ номинал \ pard \ qc \ sl250 {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 [ } {\ field {\ * \ fldinst ГИПЕРССЫЛКА «https: // www.Законодательство.iowa.gov/docs/aco/arc/4152C.pdf»}{\fldrslt {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 Подана аварийная ситуация ARC 4152C } }} {\ plain \ f4 \ fs21 \ cf2 , IAB 05.12.18, действует 14.11.18] } \ номинал \ пард \ sb240 \ li288 \ fi-288 \ sl200 \ ls1 \ tx288 {\ listtext {\ plain \ f4 \ fs12 \ super \ cf2 1 } {\ plain \ f4 \ fs12 \ super \ cf2 \ tab } } {\ plain \ f4 \ fs16 \ cf2 5 сентября 2018 г.